全力打造“创业之城” ——市中区以创业带动就业工作纪实

本报记者 王兆虎通讯员任伟 禇洪波

市中区在去年成为全省首批创业型城市以来，先后出台了多项创业扶持政策，进一步优化创业环境，打造充满生机和活力的“创业之城”。今年以来，全区城镇新增就业8028人，下岗失业人员再就业4208人，农村劳动力转移就业5006人，高校毕业生就业3613人，城镇登记失业率为0.86%。新增创业人数3261人，新增个体工商户2728户，总数达到39821户。

创业环境不断优化

“我2009年大学毕业后从事过多个行业，收入都不理想。2011年，了解到市中区创建省级创业型城市并出台了一系列创业扶持政策，当即感觉这是个难得的机会。于是毅然选择了自主创业，创办了枣庄机器人俱乐部。”大学毕业生焦开告诉记者。创业之初，该区人社局为其办理了小额担保贷款，给予创业扶持资金10万元，经过两年半的发展，焦开已在市中区、滕州市和薛城区开办了三家俱乐部，带动大学毕业生12人就业，另有兼职10余人，总体投资超70万元，年收入达20万元以上。

在市中区，像焦开这样的高校毕业生成功创业的还有很多。“市中区为什么能让这些具有创业意愿的人迅速走上创业道路？一个非常关键的因素就是我们的创业环境好。”该区人社局有关负责人如是说。据悉，该区以优化经济发展环境、降低创业门槛为目的，积极推行行政审批“两集中、两到位”，成立了区政务服务中心，建设了政务服务大厅，全区40余家窗口服务单位进驻服务大厅，实行“审批一条龙、服务一站式”的服务新模式，构建了“效率更快、服务更优、手续更简、评价更高”的软环境体系。

创业扶持政策不断完善

刘红是一名下岗工人，下岗之初，她积极创业。该区人社局在了解情况后，主动联系并为其办理了8万元的小额担保贷款。经过几年的发展，她的食用菌大棚已走上了轨道。4个大棚每年给她带来20万左右的收入，并带动了30余人的就业。刘红的成功创业得益于该区 不断完善的创业扶持政策。

该区把小额担保贷款作为创业带动就业的重要手段，进一步降低贷款门槛，增加贷款额度，扩大贷款范围，将个人贷款额度提高到5万元，对带动就业在3人以上的妇女创业项目，贷款最高额度提高到8万元；对高校毕业生或从事家庭服务业的自主创业人员贷款最高额度提高到10万元；对合伙经营或组织起来就业的，贷款最高额度提高到50万元；经认定的劳动密集型小企业，贷款最高额度提高到200万元；对符合条件的家庭服务业企业，贷款额度最高提高到300万元。

截至目前，该区已为下岗失业人员办理小额担保贷款155笔，累计发放额度1103万元，创业扶持受惠面正逐渐扩大。

创业基地“遍地开花”

创业基地是创业者的创业平台。该区结合实际，以枣庄经济开发区、中天巾帼创业一条街、吉品创业一条街、新昌批发市场等园区、街区为依托，着力打造具有孵化功能的创业基地，为创业项目提供载体支撑，其中新昌批发市场、吉品商业街、森博国际家居中心被确定为市级创业孵化基地。

该区还依托中国二手车交易中心，大力鼓励各类城乡创业者通过从事汽车经销、汽车维修、装饰美容等二手车相关产业进行创业，截至目前，中国（枣庄）二手车交易中心从事二手车交易等相关行业创业人员达3000多人。目前正积极推进枣庄汽配城、盛北国际商贸城、伦达·鲁南水城、鲁南信息产业园“三城一园”创业示范基地建设，并编制了《就业创业政策服务指南》手册。其中枣庄汽配城一期申请入驻商户达500余户，组织100余名创业者赴浙江考察学习。鲁南信息产业园大学生创业达100余人，直接带动就业300余人。同时，新增建设了18家高校毕业生就业见习基地，组织166名高校毕业生参加了就业见习，有效缓解了高校毕业生就业难的问题。

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