民生情怀：薛城“官府”的“陋室铭”

万照广

寒冬时节，在薛城区采访，感觉浑身被一股暖流包围着、挟裹着，头脑里充盈着震憾和感动。这种震憾，源于该区机关办公条件与周边高档公益商贸机构的鲜明反差；这种感动，来自“寒酸”机关背后散发出的浓醇民生情怀。

走进位于永兴路繁荣商业地段的薛城区委机关大院，笔者发现，该机关办公区还是建于上世纪80年代末的低矮4层小楼，规模窄小、外观陈旧；而始建于上世纪90年代初的区政府办公楼同样属于“陋室”。相继走访区人大、区政协、区发改委……笔者看到，大部分是近30年的老旧办公用房，除了微机、传真等现代化办公设施外，多数办公设备还是十年前水平，确实够“穷”够“寒酸”。

而与区委一墙之隔、刚刚回迁的燕山国际小区，却是另一番景象：近20座高档高层住宅楼群鳞次栉比，从建筑风格到功能配套，丝毫不亚于国际大都市；与区政协沿街相望、高大气派的人民医院外系病房楼已经投入使用；由区政府投资近2亿元兴建的枣庄八中东校、二十九中新校等高档教学楼、豪华食堂、学生宿舍、运动场馆一应俱全……这番景象，恰与至今“蜗居”在老旧房子里办公的机关形成了强烈反差。

薛城区是枣庄市驻地、全市新的政治、文化中心，发展条件得天独厚。近年来，围绕“城市新门户、物流新枢纽、制造业新基地、煤化工新园区”发展定位，该区科学发展，高歌猛进，百年煤城华丽转身，成为全市经济强区和转型发展先行区。

城市定位需求，加之经济条件具备，按说改善办公条件顺理成章。可薛城区大部分机关仍然挤在上世纪建成的场所里办公。据了解，薛城区兴建党政机关办公楼不是没有机会，但是到关键时刻都放弃了。2012年，该区已经选好了建设机关办公楼的地址，但考虑到区劳务市场还一直占马路经营，就放弃了建办公楼的打算，而是投资3000余万元，建成了山东省首家县级零工劳务市场。

把有限的钱花在民生急需的“刀刃”上。该区坚持新增财力优先用于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，近年来每年用于民生的支出均占财政总支出的75%以上。2010年起，相继实施了燕山路、火车站、新华街、天山路等棚户区改造工程和6个城中村拆迁，3年间，累计搬迁3.92万户、619.7万平方米，建设各类回迁安置工程243.3万平方米，惠及15680户居民，全区1.5万户农民转化为市民。

薛城区向社会作出了“让每一个参保人员公平公正享受医保”承诺，率先打破城乡二元结构，医疗保险实现城镇、农村无缝对接。全区离、退休及农村享受保险待遇人员达54325人，养老、医疗保险覆盖率均达到98%以上，城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险覆盖率达99.9%以上。

该区将农村低保标准由每人每年2000元提高到2200元，城市低保标准由每人每月320元提高到360元；农村五保集中、分散供养标准分别由每人每年2800元、2000元提高到3000元、2200元；散居孤儿养育标准由每人每月600元提高到720元，社会保障水平大幅提高。

城乡医保、新农保、新城保均实现全覆盖，在全市率先实行公立医院综合改革，药品实行零加价，大型诊疗费用下降20%，区财政年均拿出1200万元用于医院药品零加价补贴，缓解了群众看病贵问题。

大型公共民生关怀投入毫不吝啬，系统民生服务工程接连不断：

开通城市公共自行车，供市民免费骑行；推行城乡环卫一体化，乡村环境面貌焕然一新；机关单位纷纷拆栏还绿于民，区委、区政府等带头开放机关公共停车位1200多个方便市民泊车；整合城乡9所中小学校，在全市率先取消农村高中，让更多农村孩子享受到城市优质教育资源……

老百姓嘴边上经常念叨到的日常琐事，在薛城，真正成了区委、区政府重点关注解决的头等大事。

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