让事业长青的基石 ——峄城区遵循发展规律提升县域发展质量纪实

一城山色半城河（孙启路 摄）

康亮 张大东

年末岁首，峄城区再传佳音：石榴做“深”工作取得了五大突破——与诺贝尔生物奖得主、中科院外籍院士所在穆拉德集团合作进行产品研发，与广药集团旗下王老吉品牌联手规模化迅速把美果来推向市场；制定石榴鲜果国家标准已经国标委立项；石榴原汁澄清关键技术研发已经科技部立项；石榴高附加值产品研发取得阶段性成果；石榴精品园列入国家星火计划示范基地。

在区域发展中，峄城区努力在规律的层面谋篇布局、干事创业，把“保持定力、深处着力、精准发力”有机统一起来，全力提升县域经济发展品质。

把项目关进环保的“笼子里”

山东能源集团、泉兴中联水泥、山东冠鲁集团、力源集团等500强企业，枣庄绿芙饮料食品、智能铁塔、移动新能源……在峄城经济开发区、机械装备工业园、台湾工业园、阴平台湾工业园走一走、看一看，随口就能叫出一大串“如雷贯耳”的大企业、大项目的名字，这些大项目已成为峄城区一道亮丽的风景线。

2013年以来，这个区发改局共审批项目37个，其中生态环保类项目8个、先进制造业项目10个，新型建材项目3个，旅游服务业项目5个，农业等其他类项目16个。既要金山银山，更要绿水青山，这个区在招商中坚持“三不招”：即环评不过关的项目不招、安评不过关的项目不招、“三高一低”的项目不招。几年来，共否决了铅酸蓄电池、锌锭加工和化工等10余个不符合国家产业政策的项目落户，使良好的生态环境得到了有效保持。

2013年以来，这个区共引进亿元以上项目36个，项目投资总额168.84亿元。他们促成了泉兴中联以34亿元的价格收购申丰水泥集团全部股权，整合后的申丰水泥经济效益已初步显现，水泥价格持续上涨、企业经营效益不断提高、行业价值得到提升。丰源轮胎与山能集团合作成功，全部达产后，年可实现销售收入60亿元、利税8亿元。沿河产业成效明显，已形成规模港航物流企业9家，年内实现吞吐量1600万吨，同比增长40%，四期全部建成后将形成集生态、港航、工业、文化于一体的生态休闲旅游区。

找准“借资”发展的黄金点

合理的政府负债是实现区域快速发展的重要支撑。但过度的举债，可能转化为财政风险。为此，峄城区在注重发展的同时又重视债务管理工作，有效控制了政府债务规模。

建立融资平台公司，统一管理地方政府投融资工作。注册成立了山东宏达城市发展投资有限公司作为区政府城市资产运营及投资的主平台，公司下辖两个全资子公司，并投资入股枣庄市担保公司、枣庄仙沐温泉有限公司，使政府投融资工作制度化、规范化。宏达公司根据区政府及财政局签署意见后的资金申请报告，向各项目的投资主体单位拨付款项，并与各项目投资主体签订借款合同，严格防止资金用于不符合管理要求的项目。宏达公司还对项目资金进行动态监管，提高资金使用效益。

在举债融资中，峄城立足实际情况， （下转A2版）

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