统一城乡建设用地 闲置、低效都不要 2020年，农村居民点用地在城乡建设用地中 比重比2010年下降4%

深入学习贯彻十八届三中全会精神

晚报讯 （特约记者 张敬宇）十八届三中全会提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

市国土资源部门透露，枣庄市正进一步加强集体建设用地使用制度改革，力图逐步建立城乡统一的建设用地市场。城镇建设用地范围外依法取得的集体经营性建设用地使用权，必须通过统一有形的土地市场，按有关规定采取公开规范的方式转让。稳妥推进集体建设用地使用权流转，探索实行集体建设用地使用权抵押和作价入股。依法鼓励集体建设用地使用权以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活利用闲置和低效用地。鼓励具备条件的农村集体经济组织，在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，将存量集体建设用地通过自建或作价出资（入股）等方式用于多层标准厂房建设。探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，有效减少农村居民点占地面积。稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，开展村庄改造和农村新型社区建设，节余的建设用地指标可调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化进程。到2020年，农村居民点用地在城乡建设用地总量的比重，与2010年相比下降4%。

对于土地资源的利用与开发，台儿庄区市民孔先生感慨道：“对于乡镇而言，单纯农作用地明显不如发展工业、服务业产值高。现在咱们市里不少乡镇的村民不愿再以务农为生而外出打工，导致农田产出远不如前，与其发展低效率的农业，不如将城乡土地统筹起来，合理配置。在适宜农作的土地上继续发展连片农业，将诸如收割机等现代化机械投入农村耕作，不仅节约了农民的时间而且可以让他们有更多的精力参与到其他生产活动中去；而在相对贫瘠的土地上，则可以用于工业和服务业发展，新兴产业可以就近吸收乡镇的劳动力。有条件的乡镇政府还可以做好必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，做好前期工作来吸引企业投资。最后，最重要的还是做好补偿安置工作，维护土地使用者和被征地农民的合法权益，防止因纠纷造成土地闲置浪费。”

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