持之以恒强农业富农村惠农民 推动三农持续协调健康发展 全市农村工作会议召开 陈伟张术平讲话 邓滕生蒋英建梁宪廷出席

本报讯 2月11日上午，全市农村工作会议在市政大厦召开。市委书记、市人大常委会主任陈伟，市委副书记、市长张术平出席会议并讲话。市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委副书记梁宪廷，市委常委、宣传部长张宝民，市委常委、常务副市长王邵军，市委常委、副市长秦元祥，市委常委、纪委书记高一，市委常委、组织部长马金栋，市委常委、滕州市委书记董沂峰，市委常委、秘书长孙欣亮，市人大常委会副主任陈兆同，副市长、市中区委书记霍高原，市委党校常务副校长、市发改委主任杨建国，市政府党组成员、秘书长朱国伟出席会议。

陈伟在讲话中指出，“三农”工作历来是全党工作的重中之重。枣庄作为传统农业市， 2008年在全国率先开展了农村土地使用产权制度改革，被列为18个国家农村改革试验区之一。在改革的带动下，全市农业农村经济实现了又好又快发展。按照中央和省里统一部署，今后一个时期，做好枣庄市农业农村工作，要深入贯彻党的十八届三中全会和中央、全省农村工作会议精神，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，以国家农村改革试验区建设为抓手，全面深化农村改革，加快发展现代农业，千方百计增加农民收入，抓好农村生态文明建设，加强和创新农村社会管理，持之以恒地强农业、富农村、惠农民，在城乡一体化进程中推动“三农”持续协调健康发展。

陈伟指出，枣庄作为国家农村改革试验区，拥有“封闭运行、先行先试”的政策优势，理应在深化农村改革中走在前列、作出示范。一要在确权上下功夫，让农民享有更多的财产权利。要在土地承包经营权确权全覆盖的基础上，探索向农村宅基地、建设用地、林权、水权及其它方式承包经营权延伸。二要在交易上下功夫，为农村资产变资本搭建平台。要扩大交易范围，探索由土地使用产权延伸到各种产权；完善交易网络，健全市场交易规则，实现跨乡镇、跨区域交易。三要在合作上下功夫，创新农业经营方式。扩大农地流转范围，更多地向专业大户、家庭农场、农业企业流转；鼓励工商资本领办合作社，发展适合企业化经营的现代种养业。要坚持因地制宜，把握好合作的“度”，在确保农民不失地的前提下，积极发展适度规模经营。要发展为合作社服务的“合作社”、区域性联合会、产品协会、行业协会等，培育多种形式的合作经济。四要在农村金融创新上下功夫，为“三农”发展提供资金支撑。加大金融支持“三农”力度，搭建政银农合作平台，引导金融机构丰富抵押方式，撬动更多资金流入“三农”；积极发展新型农村金融机构，鼓励发展农村资金互助社，规范发展合作社内部的信用合作，满足社员的信贷需求。

陈伟强调，要积极发展现代农业，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。在粮食安全方面，确保持续稳定增产；在产业发展方面，坚持向两端延伸，一端抓好种子、化肥、农机等农资产业链，一端抓好农产品加工、流通、销售产业链，提高附加值；在科技支撑方面，注重农业科技成果运用；在基础设施方面，重点加强农田水利建设，积极争取庄里水库尽早开工建设，完善骨干渠网、农田末级灌渠和田间配套；在“谁来种地”方面，推进农民职业化；在强农惠农方面，加大政策扶持力度。要加强农村生态文明建设，不断增强“三农”发展的可持续性。结合农业生产、农民生活特点，抓好新型农村社区规划建设，加大农村环境综合整治力度，建设美丽乡村；把好农产品生产和质量监管关口，确保农产品质量和食品安全；继续深化乡村文明行动，培育文明乡风。要推动城乡一体化发展，坚持以人为核心，把“三农”工作与新型城镇化紧密结合起来，让广大农民共享改革发展成果。要推动产业与城镇融合发展，坚持“造城”与“兴市”相结合，让农民就近就业；促进公共资源均衡配置，解决好公共服务均等化问题；深化户籍制度等配套改革，稳妥推进农业转移人口市民化。

(下转A2版)

（上接A1版）陈伟要求，要加强党对农村工作的领导，完善“三农”工作机制；夯实农村基层基础，抓好“第一书记”、大学生村官、村“两委”换届等工作；加强和创新农村社会管理，促进农村社会和谐稳定；切实转变工作作风，把群众路线教育实践活动与农村工作紧密结合，增强担当意识，抓好农村各项改革任务落实。

就做好今年全市农村工作，张术平强调了四点要求。一要牢牢抓住农村土地产权制度改革不放松。要认真总结经验，继续加大改革力度，进一步扩大农地产权改革范围、新型农业经营主体数量、产权抵押贷款数额、农地确权登记面积和农村产权交易范围，不断释放农村改革红利。要加快农村土地确权登记颁证，加强农村产权交易市场建设，推动农村土地规模经营。二要牢牢抓住培育壮大农业龙头企业不放松。要按照市场拉动、政策驱动、服务推动的要求，加快培育壮大农业龙头企业，带动现代农业发展，促进农业增效、农民增收。要突出培植重点，力争利用3至5年左右的时间，全市规模以上农业龙头企业数量超过300家，销售收入过亿元的企业达到100家以上。要加大资金扶持力度，采取贴息、担保、以奖代补等方式，重点支持农业龙头企业基地建设、升级改造、品牌创建、科技创新和市场开拓。要营造良好发展环境，支持龙头企业以租赁土地、合作办场等形式建设特色、专用农产品基地，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，形成连接紧密、利益均衡、配置高效的组织形式，鼓励龙头企业引进高层次人才，提高创新能力和市场竞争力。三要牢牢抓住统筹城乡发展不放松。坚持以城带乡、城乡互动，完善城乡发展一体化机制，加快农村城镇化步伐，努力把广大农村建设成为农民幸福生活的美好家园。要大力推进城乡基本公共服务均等化，继续深化户籍制度改革，提高农村社会保障水平，加强农村生态环境建设。四要牢牢抓住“三农”重点项目和重点工程建设不放松。坚持把“三农”项目建设作为“三农”工作的重要抓手和切入点，以项目建设带动和支撑农村农业发展。要抓好乡村旅游项目，打造乡村旅游精品工程，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业，打造“运河人家”“榴园人家”“山乡人家”“湿地渔家”等品牌。要抓好农田水利建设项目，加快推进南水北调续建配套工程、岩马水库除险加固、庄里水库等重点水利工程建设，加快小农水重点县建设进度。要抓好农业标准化项目，加快推进跨采中心枣庄分中心项目、市级农产品综合质检中心建设，大力支持峄城区石榴产业发展。要抓好农业扶贫开发项目，实施产业扶贫，探索建立企业与贫困农户利益联结机制促进贫困农户持续增收、农村均衡发展。

（记者 崔累果）

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