发挥“六化”作用 深化群众自治 枣庄市破解计生热点难点问题

本报讯近年来，枣庄市各级始终坚持走群众路线，充分发挥群众在计划生育群众自治“六化”中的主体作用，有效解决了新时期基层人口计生工作中存在的热点难点问题。推动了枣庄市基层人口计生工作的健康稳步发展。

章程合同民意化，解决群众参与率低的问题。村居成立群众自治领导小组，依托计生协会组织，依据有关法律法规和村居实际情况，起草或修订《群众自治章程》和计划生育村规民约，然后广泛征求村居两委干部、党员、“五老”及村民代表的意见，最后交付村民大会或村民代表大会表决。村居据此和村规民约制定完善合同文本，在坚持司法部门公证、群众自主自愿的基础上，面对面地与育龄群众签订合同。全市合同签订率达到98%。

监督落实制度化，解决工作落实不到位的问题。按照《章程》要求，村居每月开展信息采集、随访服务、避孕指导、政策落实、证件办理等工作，及时收集上报人口变动信息，引导群众自觉履行《合同》，主动接受服务管理。为确保村居两委职责有效落实，村居成立由“五老”、群众代表等组成的民主监督维权小组，对村居工作开展情况进行监督。计生人员采用入户走访的形式广泛征求群众的意见建议，督促限期整改落实；对有违约倾向的群众，民主监督维权小组及时靠上说服教育，防止违约现象发生。全市合同履约率达到97.6%。

责任追究程序化，解决责任追究不到位的问题。对村居的违约问题，民主监督维权小组提出整改意见，督促村居限期解决，逾期未落实的由镇街给予工作约谈，挂牌督办；对群众的违约问题，先由村居进行说服教育，经说服教育无效的，再召开村民代表大会研究处理意见，并张榜公示。如果村民对公示结果不服，可以向镇街计生合同仲裁机构申请仲裁。目前，全市有96个村居被镇街工作约谈；有1765名群众被追究责任。

合同争议仲裁化，解决争议处理难的问题。镇街成立计划生育合同仲裁调解机构，负责仲裁调解计划生育合同纠纷。对《合同》履行过程中发生的争议，一方当事人可向镇街计划生育合同仲裁调解机构申请仲裁调解。对不服仲裁调解的一方当事人，可向上级仲裁部门提请仲裁，也可向当地人民法院提起诉讼。目前全市共受理计生合同争议纠纷169起，均得到了妥善化解。

奖惩兑现公开化，解决办事不透明的问题。村居对合同约定的奖励、扶持、救助政策，及时兑现到位，并及时公布，接受群众监督；对违章违约户，随时兑现惩处措施，每月张榜公布，并上报镇街计生部门备案。村居每年召开一次群众自治计生总结表彰奖惩兑现大会，进行集中公开通报。今年年初，全市2492个村居评选表彰计生模范家庭11600余户，评选好媳妇、好婆婆、优秀协会会员21900余人，兑现各类计生奖扶金5089.8万元。

服务管理规范化，解决基层自治能力弱的问题。结合新时期、新任务，全市各级始终坚持群众自治与落实村级责任相结合，通过多种渠道，充分收集相关人口信息，明确村居查体服务、节育措施落实、免费孕检、合同兑现等经常性服务管理措施，每月通过网络传输到镇街、村居，采取个人承诺、合同约束、绩效考核等方式，落实村居两委和协会班子、小组长的包保责任，形成了“科学化指导、信息化服务、规范化管理、经常化落实”的工作局面，促进了全市基层人口计生群众自治工作向纵深发展。 （王承友）

新闻推荐

高新区锂电 专利申请总量 全省第一

本报高新区讯 4月10日，记者从有关部门获悉，省知识产权信息服务平台枣庄分平台出具的知识产权实力测评结果显示，截至目前，山东省锂电专利申请总量为388件，枣庄市高新区锂电专利申请总量为89件，...

枣庄新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是枣庄这个家。