环保处罚“双罚”机制 推动生态枣庄建设

王立雪

近日，市政府下发通知，在全市实施大气环境违法行为环保处罚“双罚”机制。此举旨在全面落实区（市）政府（管委会）环保监管主体责任，进一步加大环保执法处罚力度，推动生态枣庄建设，做到对大气环境违法行为处罚“双管齐下”。

大气环境违法行为环保处罚“双罚”，是指处罚大气环境违法企业并收取处罚金的同时，对该企业所在地区（市）政府或枣庄高新区管委会进行等额处罚。市环保部门每处罚1起企业大气环境违法行为，等额处罚企业所在区（市）政府或枣庄高新区管委会，双罚金由各区（市）年终通过体制结算上缴市财政。   

对环保的监管不应是环保部门孤军奋战，而应发挥区（市）政府（管委会）环保监管主体责任，调动两个积极性。企业是区（市）的企业，产生的效益是他们受益，而监管也是他们的责任。他们监管起来更方便，更理所当然，了解自己辖区内企业的生产经营状况，环境违法情况，治理起来轻车熟路。现在环境污染事件之所以一再发生，就是为了地方利益，一些政府监管不到位。为了单纯追求效益，往往忽视了污染，忍耐了污染，保护了污染，这就是环境执法中的地方保护主义。污染企业带来的，是暂时的经济效益，是饮鸩止渴。从长远看，环境污染带来的空气、水体、土壤等污染危害是无穷的，对人体健康更是百害而无一利。

环保处罚“双罚”机制，从制度上落实了地方监管企业污染的责任，自己辖区的企业自己监管。如果自己监管不力，尽不到监管责任，出了问题，一同受罚。片面追求经济效益，而不注重生态效益，就会和污染企业一起被罚。这不仅仅是个经济处罚问题，更是对区（市）政府环保工作的评价问题。若每个区（市）政府谁也不想被罚，谁也不想让环保工作落在别人后面，尽到自己的监管责任，那么，环保工作就搞上去了。

环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境，才能实现可持续发展，造福当代，泽被子孙后代，这是大家的共识。枣庄市各区（市）政府（管委会）会全面落实政府生态环保监管责任，会督促企业严格守法经营，加快环保技术改造，进一步改善全市大气环境质量。全市上下一定会从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，切实增强推进生态文明建设的紧迫感和责任感，把枣庄市建设成为自然生态、宜居宜业的新枣庄。

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