薛城区试点农村集体资产股份制改革—— “试验田”里 34万农民的“红利”熟了

薛城讯 在深化农村产权制度改革过程中，薛城区科学试点农村集体资产股份制改革，以“确权赋权活权”为主线，先后出台农村土地承包经营权流转、发展壮大村级集体经济等一系列管理制度和办法，注册成立了农村产权交易平台，确保了农民拥有的生产要素、财产权利自由有序流动。目前，该区新型农业经营主体发展到864家、农村土地流转面积11.15万亩、农村资金互助试点达6个，参与改革的34万农民分享到了越来越多的红利。 2017年初，薛城区开展了“百名县级干部和部门负责人包村、千名机关人员联户、万名党员联系群众”活动，通过走访调研发现，随着国家农村改革试验区建设的深入，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益凸显。如当时的巨山街道，辖14个行政村、12个城市社区，常住人口约15万人。14个村在服务城市经济发展中积累了大量资产，集体资产平均达到3800万元。如何有效管好、盘活这些资产，壮大集体积累，为永续保障失地农民利益，薛城区决定“深度试水”，推行资产资本化，全部折股到人，将原来“人人抽象所有、个人实际没有”的村集体资产变为了“集体真正所有，成员按份拥有”。截至目前，该区改革试点村达到50个、占全区涉农村居的25%，其中15个村已全面完成股份制改革，量化资产总额1.51亿元，量化总股数20170股，实现了资产变资本、村民变股东。 现年50岁的村民王运武虽说通过城中村改造分得了城市住房，但没有固定收入，再加上老伴常年有病，一家4口人日子过得紧紧巴巴。他所在的东托三村通过农村集体资产股份制改革，当年他家每人分红2000元，王运武一举甩掉了“穷帽子”。 据东托三村党支部书记刘旭东介绍，该村共445户、1625人。在区、镇两级指导监督下，2017年初，通过清产核资，共核定村集体资产1.18亿元，股权1579股，兜清了家底。在村民成员资格界定上，“依法确定常规成员、民主表决争议成员”，最终确定12种类型群众享受分红政策。党支部召开了全体党员和村民代表会议，民主决策商议，以户为单位，每人一股，按股分红。民主选出150名党员、群众代表成立合作社，专门负责集体资产运营，做到民资民享，民财民用。通过股改，东托三村集体资产年收益约300万元，收益的20%用于办公、公益事业，20%作为发展基金，剩余60%用于股民分红，为农村集体资产保值增值提供了强有力保障。 据了解，在刚刚过去的2017中国·枣庄首届百合文化艺术节期间，蟠龙河畔国家级湿地公园游人如织。紧临景区的陶庄镇史湖等5个村的53家贫困户123人，凭借游乐园项目、依托股份经济合作社，也获得了一次人均209元的按期分红。 通过农村集体资产股份制改革，切实明晰了产权，农民持股享有集体资产、参与经济管理并分享收益，农村“死资源”变成了“活资产”， 真正实现了集体资产看得见、摸得着、能分享，有效解决了长期存在的因土地征占、资产处置、收益分配等问题引发的社会矛盾，维护了农村社会稳定。 “对于全区剩余的其他150个涉农村居，我们将充分尊重群众意愿，坚持一村一策，稳步推进，绝不搞‘齐步走\’和‘一刀切\’，力争用3年左右时间基本完成集体产权股份制改革，完美交出农村产权制度改革的‘薛城答卷\’！”该区有关负责人说。（万照广 甄再斌）

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