□田玉龙贺德民
高台县借力村干部创业工程实施,大力开展村级集体经济增收行动,努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事的目标。
该县是一个传统农业县,去年,全县村级集体经济收入489.72万元,其中,3万元以下收入的村85个,占行政村总数的62.5%;无收入(空壳)村30个。由于集体经济薄弱,部分村级组织正常运转难、党群干群关系协调难、村级债务化解难、公益事业投入难、为农民服务解困难,村级组织向心力、凝聚力和号召力受到影响。今年,该县以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题,大力开展村级集体经济增收行动,全力拓宽服务产业增收、土地流转增收、盘活“三资”增收、能人带动增收、兴办实体增收、开源节支增收六条途径,力争通过三年努力,基本消除集体经济“空壳村”,使各村集体经济年收入普遍达到5万元以上。
该县出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》,县、乡分别成立工作领导小组,形成上下联动,齐抓共管的运行机制。协调相关部门在项目审批、资金、用地、税收等方面实行限时办结、减免费用等优惠政策,对村企合作开发、投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业优先安排道路、供水、供电等基础设施项目,在农业综合开发、高标准农田整理等项目上给予倾斜扶持。县发改、农业、水利等部门将项目资金捆绑向农村倾斜,县财政建立100万元的村级集体经济发展专项基金进行扶持或贴息,金融机构加大贷款支持,多轮驱动扶持发展壮大村级集体经济。至目前,全县共整合各类项目60多个,资金8000多万元。
骆驼城乡西滩村是个移民村和贫困村,全县村干部创业工程和村级集体经济增收行动实施以来,西滩村通过创建党群共富产业区,将党员群众集聚到日光温室、钢架大棚和暖棚养畜等产业链上,全村85%的农户有了致富项目,同时年内可实现集体经济收入5万元以上。该县积极拓宽村级集体经济增收渠道,按照“因地制宜、一村一策”的思路,积极引导村级组织兴办专业合作经济组织。按照“自愿、依法、有偿”的原则,鼓励发展土地股份合作,采取独立经营、联合经营、股份合作或租赁承包等形式,实现集体“三资”保本增值,并通过实施村干部创业工程培育党群共富产业区、创新村企互融共建模式及开源节支增加村集体经济收入。至目前,全县实施发展壮大村级集体经济项目97个,实现收入506万元,比上年度新增收入113万元,30个村集体经济收入实现了“零突破”。
结合双联行动,该县深入开展领导干部联乡包村挂项活动和基层党组织“1+1”结对互帮活动,坚持“输血”与“造血”相结合,从资金、物资、信息、项目等方面给予积极帮助,推动村级集体经济发展壮大。今年以来,各联系单位共为联系村筛选确定新建、续建项目22项、计划投资6.1亿元,目前已开工项目11项,完成投资1.71亿元;各部门、单位共帮扶资金物资160多万元,帮办实事300余件,破解了一批制约村级集体经济发展的难题,有效优化了发展环境,增强了发展后劲。
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