东联村“三变”奏响乡村振兴交响曲

本报记者周淑云

水费、医疗费、养老保险费不用自己掏腰包，逢年过节有福利拿，孩子上大学有奖金，60岁以上老人每天有免费鲜奶喝，还发放生活补助，就连修渠铺路等公益事业群众也不用自筹……用老人们的话说，“做梦都没有想到的好日子，现在真的就过上了。”这是以农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革给高台县巷道镇东联村村民生活带来的真实变化。

土地整合产生“蝴蝶效应”

“以前浇水十天半月才能完，土地整合以后，一两天就浇完了。”谈起土地整合的事，73岁的胡其文老人感触颇深，自己种了大半辈子的地，一直都没有这么方便过。

东联村地处城郊，共有264户1022人，人均耕地2.72亩。耕地少而且地块零碎，田间管理很麻烦。为此，2012年村上按照“村级引导、群众自愿、地块互换、按户整合”的原则，对全村所有农户的承包土地采取互换方式进行集中整合，并以土地流转的方式，重新调整发包给大户开展连片种植，农业种植效益明显提升。同时，抢抓县上实施村干部创业工程的有利时机，贷款牵头成立了瑞泽肉牛养殖专业合作社，将村民养殖的肉牛以投资入股、年终分红的方式全部收纳到村里的养殖小区，采用规模化养殖经营。土地流转后富裕劳动力到种植大户家农田里打工或就近外出务工，养殖能手聘任到养殖小区工作，摇身一变都成了“上班族”。村上还根据产业发展需要，先后成立了金土地、农机、苗木、四通惠农信息化4个专业合作社，实现了全村规模化种植、专业化养殖、特色化服务全覆盖。2013年，全村农民人均可支配收入超过了1万元。

股份合作形成利益共同体

为破解农村发展融资难题，2014年，村上顺势抢抓县上开展的“六权”抵押贷款机遇，依托瑞泽养殖专业合作社，大胆开展农村金融服务改革创新试点工作，动员158户农户与合作社签订协议，将“六权”的处置权抵押给合作社。利用合作社自有资金500万元作为担保金、入社农户“六权”资产作为反担保，向县农商银行申请贷款5000万元作为股金，和张掖前进牧业集团合作成立了东联草畜科技有限公司，农户的入股资金全部以投资方式投入公司。

“农户贷款本息由东联公司偿付，公司每年要付给贷款农户4%的最低固定红利，经营利润高时，还要按约定增加分红数量。”村党支部书记胡宗仁介绍，当时参股农户达220户，占全村总户数的83.3%。2016年，按照“保底收益+按股分红”的方式，公司为社员分红172万元，群众人均增收1683元，集体经济增收89万元。

在股份合作收益较好的情况下，去年村上又依托金土地专业合作社，积极推进农村土地股份合作制改革试点工作，农户参与热情高涨，年底全村2780亩土地全部参股。如何让入股土地产生最大效益，村支书胡宗仁又拿出了他的产业发展规划：“分三期进行经济林栽植，逐步发展林下养殖、蔬菜花卉种植、休闲观光农业，同时稳步壮大奶牛养殖和绿化苗木培育产业，配套建设冷链物流设施和专家管理服务团队，力争通过3年发展打造独具特色的立体循环农业发展模式。”

共建共享创造美好生活

通过农村“三变”改革集体经济壮大起来的东联村，在公益事业方面的投资力度不断加大。先后硬化通村道路18公里，绿化道路5公里。在县城规划区范围内修建农民公寓楼，入住农户占全村总户数的80%以上，还配套建设了综合服务中心、养老服务中心、体育文化健身广场等公共基础设施，村容村貌和人居环境明显改善。同时，村上每年为65岁以上老人发放生活补助款800元、为在校大学生发放助学金600元；养殖专业合作社向全村60周岁以上老年人每天免费供应半斤鲜牛奶，每年在重要节假日分2次向全村群众发放节日福利、分4次向参股农户发放节日福利；全村群众合作医疗、农村自来水费用都由村集体支付，群众的幸福感、满意度不断提升。去年，村上又动员23户低收入群众、低保户每户筹措1万元入股养殖专业合作社，公平享受股民福利，每年将有1100元左右的分红收益，既提高了村民的参股率，也解决了全村低收入群体的后顾之忧。

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