再造一个丝绸之路上的“塞罕坝” ——民乐生态文明建设纪实

□焦德宏

地处丝绸之路南路的民乐县，20多年持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，将荒山荒漠变林海，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念。

2002年，民乐县实施第一轮退耕还林工程，3年造林36.29万亩，全县森林覆盖率达14.2%以上，生态环境逐年恶化的态势得到遏制。自此全县生态文明建设走上快车道，三北防护林、天然林保护、生态公益林保护、湿地资源保护等国家重点建设项目相继实施，至去年森林覆盖率达21.93%，小流域气候明显改善，年降水量连续10年比2002年前翻了一番，最高值达449.5毫米。

民乐，从生态文明建设中得到了大自然的回馈，有了绿水青山，更有了金山银山。2014年，县上启动西山绿化工程，将东至洪水河西至韭菜沟的整座西山绿化。向荒山要金山，2015年，全县所有机关及事业单位干部齐上阵，展开西山绿化大会战，当年造林1200多亩，加之雨水充沛，管护到位，苗木成活率高，长势喜人。至目前，西山已造林4554亩。

2016年，县上将西山公园更名为金山公园，金山公园的更名虽有历史渊源，但更体现了该县对绿水青山就是金山银山理念的坚持。在西山脚下打造“一山一寺一园一河”生态景观，将县城西区和原有的民乐公园、圣天寺连成一片，山脚下色彩斑斓的花海和山上郁郁葱葱的林海相映成趣，将西山打造成生态的金山、百姓休闲娱乐的金山，更为后世子孙留下了文化传承和生态文明的金山。

有了20多年生态文明建设的成功经验，去年，民乐县又争取到新一轮退耕还林还草工程。与第一轮退耕还林工程不同的是新一轮退耕还林工程采取企业化运作模式。第一轮退耕还林工程任务落实到一家一户，虽然人多力量大，工程推进速度快，但群众造林后灌溉和管护难度大，成活率不高，需要一年接着一年补植补栽。

生态文明建设不容许浪费一分钱。千秋伟业工程，要让有能力有实力的企业实施。“以前也采取过企业化运作林业项目的办法，也有公司参与三北防护林工程等林业项目建设，但投标的企业资金实力弱，中标3500多亩，修个蓄水池之后，资金链条就断裂，导致工程迟迟不能动工。还有的公司为节约资金，林木管护人员聘用数量少，管理不善。”县林业局副局长王建英介绍。

在新一轮退耕还林工程招投标工作中，县上加大宣传力度，面向全国招标，最终选择流转土地后先进行灌溉和管护配套设施建设的两家公司实施项目。去年，祁连山森源生态工程有限责任公司先期垫资940多万元，架设提灌工程3处，修建小型蓄水池218处、中型蓄水池3座，铺设输水管道367公里，完成新一轮退耕还林造林任务7万亩，仅护林员就聘请了19人。为确保工程质量，项目资金五年分三次拨付，去年只按60%比例给退耕还林相关企业拨付种苗补助费1680万元。祁连山森源生态工程有限责任公司负责人表示，这样的项目建设模式和严格的项目管理公司还是第一次遇到。而民乐的决策者们也认为，为了天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，无论采取多严格多苛刻的管理都不为过。

丝绸之路上的民乐，要用5年时间在祁连山退耕还林30万亩，届时多年实施的各类生态工程造林面积将远超120万亩，在祁连山再造一个“塞罕坝”已不再是远景，如塞罕坝一样美丽的祁连山正向我们款款走来。

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