释放新动能激发新活力 张掖市“放管服”改革工作综述

本报记者谢利江

为企业松绑、为创新除障、为公平护航——近年来，一场深刻的“放管服”改革在张掖大地激荡，成为推进供给侧结构性改革的重要内容，成为降低企业制度性交易成本、改善营商环境、提升未来竞争力的有力抓手，政务优质服务的阳光正在照亮金张掖的每一处角落。

“减证”带动“简政”加快登记改革步伐

按照“能放尽放，对应下放”原则，2018年张掖市取消调整了26项行政审批事项，涉及建设项目水资源论证报告书审批、环保设施竣工验收等投资领域审批事项的取消，有力促进了项目落地工作。推进投资项目在线审批监管平台建设，项目审批时间明显缩短。至目前，共申报投资项目797项，申报金额677.9亿元，已受理2340件，限时办结2333件，限时办理率100%，全省排名第一位。

2018年元至11月，全市新增各类市场主体13321户，新增注册资本金181.12亿元，为364户企业办理了简易注销，为企业和个人减轻负担2926万元，有效激发了市场活力。加大“减证便民”力度，全市各级政府、各部门单位共查看法律法规300多部，梳理出上位法确定服务对象提供材料事项213项，建议取消69项。

改善服务让群众和企业办事“一趟清”

对照行政权力、公共服务和便民服务等事项，认真梳理群众和企业到政府“网上办理”事项清单，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。目前，全市31个部门单位上报网上办理事项554项，市级先后两批次公布“最多跑一次”事项337项，六县区两批次公布“最多跑一次”事项1963项。

为加快推进行政审批便民化改革任务，市审改办对市、县、乡、村四级政务服务事项进行全面梳理和比对规范，汇总形成了《张掖市群众和企业到政府办事事项指导目录》1072项并予以加载公布，实行清单式动态管理，接受社会监督。

全面推行“一窗受理，集成服务”，在市级按照“一厅三中心”布局，以办事方便利民为原则，分类设立投资项目审批、市场监管、社会管理、农林水牧、公安事务等综合窗口，对办件量少的办理事项设立其他事务代办窗口，县区重新组建集行政审批、公共服务、便民服务为一体，面积不少于2000平方米的政务服务大厅，市县区累计为企业和群众办理各类政务服务事项超过120万件，服务功能和效率明显提升。结合“群众办事百项堵点疏解行动”，对中国政府网五批公开征集的100个堵点问题进行有效化解，目前已解决87条，还有13条主要涉及需省上政策调整及政务信息资源整合共享等原因尚未解决。

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