强基固本显作为 ——山丹整顿“软弱涣散”基层党组织综述

本报记者翟继宗

今年，山丹县将“软弱涣散”基层党组织整顿转化作为夯实基层基础的重要内容，结合开展“基层组织建设提升年”活动，通过细化方案把脉问诊，强化措施分类指导，优化组合标本兼治，不断促进基层党组织提档升级。全县共排查出软弱涣散基层党组织15个，目前已完成整顿12个，取得了阶段性成效。

严排细查，问诊把脉找“病根”

为找准找实“病根”，整顿工作始终坚持问题导向，聚焦各类表现，对照检查，拉网排查。

该县下发《关于进一步做好后进村党组织整顿转化工作的通知》，指导软弱涣散基层党组织从选优配强领导班子、提升党组织书记工作能力水平、健全落实组织制度等7个方面入手，认真开展调查摸底，详细制定实施方案，并明确时限要求，抓好整顿工作落实。同时，严格落实整改台账、公示公开、挂牌督办、办结销号四项制度，着力构筑整顿转化的“承诺、监督、问责、绩效”四个平台，促进整顿问题的有效解决。在社区全面推行在职党员回社区报到志愿服务工作和“民情流水线”工作法，在非公企业党建深入开展“立足岗位做贡献·同步小康当先锋”活动，不断加大“两新”组织党建工作力度。机关事业单位党组织推行一线工作法、干部挂牌服务和领导干部联系重点项目等制度，有力推动了机关党建深入发展。

对症下“药”，破解难题提素质

对党组织书记空缺的，要及时选配到位；对发展经济能力偏弱的，要通过教育培训、观摩实践、外出取经、结对帮带等方式，提高引领经济发展的能力……该县出台文件明确选优建强村级班子、切实提高党员素质、健全完善工作制度、着力夯实基层基础、创造群众满意业绩5个方面29条具体整顿转化措施，使每个后进村党组织都达到晋位升级的目标。

该县结合村两委班子换届选举，大力实施能人进村班子、村干部素质提升、劳动力技能培训工程，选优配强农村党组织书记队伍，党组织书记的服务水平和带富能力有了明显提升。目前，村两委班子中能人型村干部比例达到89%。同时，针对实际为全县15个软弱涣散党组织全部制定了整顿方案，建立了工作台账，提出目标任务，细化措施7大类36项，并明确了完成时限和具体责任人。同时，制定下发了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》。全面推行“一线工作法”，建立“党代表工作室”11个，探索推行了村干部坐班制。全面推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的党员目标管理模式，12个软弱涣散农村和社区的436名党员认领了岗位，进行了承诺。

传帮带训，动真来实治“顽疾”

“村党支部头带得好，我们这些人也觉得有干劲，有奔头了。”山丹县清泉镇祁店村村民王文成由衷地说。短短几年，从完善基础设施、美化村容村貌到盘活产业、提高村民收入，祁店村迈出了一大步。这是该县成功转化提升软弱涣散基层党组织的真实写照。

该县建立县级党员领导干部联系点和组工干部联系点制度，15名县级党员领导干部每人联系1个软弱涣散党组织抓点示范，18名组工干部每人联系1至2个软弱涣散党组织进行具体指导，选派15名优秀年轻党员干部挂任软弱涣散基层党组织副书记，帮助开展工作。将社区党建工作经费提高到5万元，村级办公经费由1万元提高到2万元，村干部工资从8000元提高到1.3元。在全县8个乡镇、110个村、6个社区建立便民服务站点136个，组建治安联防、爱心帮扶、科技宣传等便民志愿者服务队伍24个，公开服务项目、服务流程、服务承诺、联系方式，方便群众办事，初步构建了点线结合、上下互动、横向联动的便民利民服务体系。

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