山丹简政放权迸发活力

本报记者胡秉珍杨建刚

从2013年808项审批事项，到目前，山丹县仅保留行政许可142项，减少666项，减幅达82.4%……去今两年，该县将简政放权列入重要议事日程，坚决破除“不想改”“不敢改”“不会改”“不真改”现象，最大限度深化改革，激发市场活力，行政审批制度改革蹄疾步稳，迸发新的活力。

主旨小政府服务大市场

“以前条条框框限制太多，现在审批手续减少，半天时间我就拿到了家庭农场营业执照。”清泉镇北滩村村民王震对精简审批事项深有感触。

“行政审批效率，直接关乎群众利益，影响企业收益，制约市场活力。”县委书记刘晓云说。该县专门派考察组赴外地学习借鉴先进经验，查找差距，启迪思路，统一思想，凝聚共识，精准提出《山丹县简政放权深化行政审批制度改革试点工作方案》+《山丹县行政审批制度改革实施方案》《山丹县市民大厅运行机制改革实施方案》《山丹县企业服务机制改革实施方案》《山丹县公共资源交易市场化改革实施方案》“1+4”工作思路，成立由主要领导任组长的三个层级领导小组，确保政策落实。

修订完善岗位责任、办事公开、一次性告知等八项制度，推行二维码扫描导办，在服务大厅设置二维码手册并滚动播放办事流程，公布对应的申报材料、办事程序、收费标准等，从公开服务信息、推进网上审批等方面，实现办事制度标准化。

整合两个平台实现全覆盖

“这么高的效率，以前是很难做到的，就连票据都免费给我复印了。”山丹同济药业公司会计刘玉霞到市民大厅为公司员工办理社会保险缴费核定，从取核定单、开发票、取钱缴费、完成核定，着实感受到了简政放权带来的实惠。

针对行业部门既当“裁判员”又当“运动员”同体监督等问题，该县撤销县政府采购办、县招投标办，进行公共资源交易职能整合，组建张掖市公共资源交易中心山丹分中心。针对创新创业能力不足、思想不够解放、筹资能力弱等问题，建立创新创业暨电子商务服务中心。依托这两个平台，实现行政审批和便民服务事项全覆盖。

公共资源交易中心山丹分中心组建以来，共完成交易332项，交易金额1.81亿元，节约政府采购资金382.19万元，资金节约率5.45%，实现了公共资源交易的效益最大化、成本最小化。与此同时，向社会企业购买公共服务，先后将城市新区道路公共区域清扫保洁、“平安山丹”天眼工程等项目整体承包给社会力量实施。结合“三张清单一张网”建设工作，将有条件的便民服务和行政审批事项集中到市民大厅,实行“一站式”办理。在创新创业暨电子商务服务中心，积极与阿里巴巴等电商合作，促进有形市场与无形市场、线上线下融合发展。开通“绿色通道”，引导支持中介机构等社会力量为小微企业和创业者提供政策咨询、创业指导培训等“保姆式”服务。

（转二版）

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