山丹“政务超市”打造便民服务新高地

本报记者杨建刚

在行政审批制度改革中，山丹县精简规范各类行政审批事项，立足便民服务这一工作重点，建立市民大厅，将各类便民服务和行政审批事项都集中到市民大厅统一办理，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，实现“推开一扇门、办成一揽子事”的服务新格局。

市民大厅建起来了，办事是否真正方便了？群众是否满意？带着这些问题，记者走进山丹市民大厅进行采访。

山丹县同济药业公司的会计刘玉霞到市民大厅为公司员工办理社会保险缴费核定，从取核定单、开发票、取钱缴费、完成核定，仅用了2个小时。

“像这么高的效率，之前是很难做到的。以前要办理核定缴费，我要先到社保中心开核定单，再到地税局出票、工行缴费，最后到社保中心完成核定，加上复印各种票据，基本上两三天才能办完，碰上人少的时候，也要一天半才能完成。现在从进门到办理完用了两个小时，就连票据大厅都免费给我复印了。”刘玉霞高兴地说。

“社会养老保险缴费是一项比较麻烦的工作，再加上办理这项工作的老年人比较多，几个部门下来起码得两到三个工作日才能完成。现在到大厅办理，不用到处跑，基本上半天时间就能办完。”"市民大厅主任何振明说。

去年，按照行政审批制度改革“三张清单一张网”的要求，该县建成4500平方米的市民大厅，按照“一站式办公，一条龙服务”的运行模式，将分散城区各处的社保、公安、交警、运管、民政、国税、地税、工行、财险公司等18个单位办理事项聚集在一起，设置90个办事服务窗口，集中办理企业注册、项目投资、五险一金、户籍证件等137项行政审批及公共服务事项，其中行政许可61项，便民服务事项76项。

便民服务要做到高效便捷，行政审批一样要做到这一点。在山丹市民大厅的出入境管理处窗口，该县居民孙奕婷带着父母和弟弟前来办理护照，拍照、申请、办证都在大厅内完成，一个小时就拿到了护照。“以前我办过护照，从申请到拿到护照，基本上得用一周时间，现在一会儿就办好了，而且这里还有照相室、免费复印机，真的让我们感到很方便。”孙奕婷说。

高效的服务源于山丹市民大厅强大的功能。与其他县区不同，该县把窗口对应的18家单位的100多位骨干入驻市民大厅，从人员管理、考核，到办理事项审核签字，全部在市民大厅管理，不用再跑回单位，既提高了办事效率，又节省了时间和人力物力资源。

“原来政务大厅的服务窗口，基本就是业务单位的‘收发室\’‘传声筒\’‘咨询台\’，很多具体业务办不了，现在行政权力下放到具体办事窗口，群众在这里享受的是‘一站式\’服务。”何振明说，

去年，该县还在非行政许可事项的清理取消工作上“大做文章”，将186项行政审批权力清理、压缩至142项，保障性住房审核、建设项目临时用地审批、发放《独生子女父母光荣证》等45项非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，其中7项依法调整为行政许可项目，22项调整为其他行政权力项目，2项予以取消。

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