强化主体责任用好巡察“利剑” ——山丹严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题纪实

□谢军

山丹县聚焦群众利益，强化主体责任，严肃执纪问责，不断加强基层党风廉政建设，基层不正之风和腐败问题得到有效遏制。今年，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题4起，党纪处分10人。

创新监督方式，压实主体责任

该县制定《山丹县落实全面从严治党主体责任监督办法》，开列落实主体责任任务提示清单，实行落实主体责任“绿、黄、红”三色监督卡制度，针对阶段性工作任务及完成情况，分别下发“绿色”提醒卡、“黄色”督促卡、“红色”告诫卡，加大对党政组织和班子成员履行主体责任的监督力度。目前，已对22个党组织下发了“绿色”提醒卡。把坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为当前基层党风廉政建设和反腐败工作的重点，制定《集中查处发生在群众身边的四风和腐败问题的工作方案》，通过排查问题线索、开展专项检查、加大查处力度和实行“一案双查”，着重解决基层违纪违法、侵害群众利益的7个方面的问题。位奇镇暖泉村虚报草原生态保护奖补面积，套取补助资金用于村务开支，村“两委”班子主要领导及人员均受到党纪处分；老军乡丰城村在低保评定过程中优亲厚友，村党支部书记、村委会主任分别受到党纪处分；清泉镇北滩村十社违反村财镇管规定，将群众打井自筹资金由社长保管、开支，社长被处分……一件件案件被查实，一个个村社干部被处分，朴实的村民们无不拍手称快。

聚焦群众利益，开展村级巡察

制定《关于在村级组织开展党风廉政建设巡察工作的意见》，成立领导小组，抽调21名业务骨干，组成5个巡查组，对位奇镇新开村等5个乡镇的10个村进行首轮巡察。巡察工作采取召开动员会、民主测评、问卷调查、调阅资料、入户走访、受理举报等多种方式，结合扶贫领域“两查两保”专项行动，着力发现和解决违规发放津贴补贴、公款旅游、公款吃喝等违反中央八项规定精神的问题，落实惠农政策方面存在的虚报冒领、挪用侵占、私分滥发、优亲厚友等问题，议事决策、财务管理和村务公开等方面程序不规范、事项不公开、不透明以及办理村务过程中欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、吃拿卡要、办事不公的问题。

“巡察组就住在家门口，有什么问题可以随时反映。”巡察组进驻村的村民如是说。至目前，5个巡察组已全部入驻各巡察村，召开村级动员会10场，张贴发布巡察公告86份，设立信访联系箱25个，入户走访、查阅资料、受理投诉举报等工作正有序开展。

严肃追究责任，加大惩处力度

2011年，东乐镇五墩村虚报冒领土地补偿款33600元，不能说明具体用途；2012年，该村擅自给3名村干部滥发工资补助5000元；2013年7月，该村村委会主任赵东旭违规将应由自己承担的罚没款16024元票据在群众自筹款中报销，涉案人员均受到严肃处理。该县坚持零容忍的态度，紧盯发生在群众身边的“微腐败”，着力解决侵害群众切身利益的问题。

在纪律审查工作中，该县创新纪律审查机制，采取领办、督办、协办、交办等方式，督促指导乡镇纪委提升办案能力；在问题线索排查中，注重发挥县委反腐败协调小组的作用，加强与公安、检察、法院等执法部门沟通协调，多方摸排发现问题线索，通过专项检查、巡察、审计监督等发现线索7条，司法机关移送有关案件线索18条；在问题线索管理中，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准规范处置，对所有信访问题做到全面了解核实。今年第一季度，该县共受理信访举报34件，同比增长61.9%，初核34件，办结32件，办结率94.1%。立案11件，结案6件，对10名党员干部给予党政纪处分。其中，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题4起，下发通报3期，给予10名村干部党纪处分。

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