五墩村“三治融合”走出幸福路

□高伟

山丹县东乐镇五墩村党总支全面推行自治、法治、德治相结合的“三治”融合乡村治理体系，成立“百事服务团、百姓参政团、道德评判团”，充分激发广大人民群众参与社会管理的积极性和主动性，为促进全村经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

村民自治走出幸福路

为进一步完善村民民主自治管理，村成立了“百事服务团”，主要讨论村集体各项财务支出、村民建房、人口出生指标等民生事项。在决策机制上，由支部会议提、“百事服务团”议、村民代表大会定。同时，对涉及村民权益、容易引发矛盾纠纷的村务事项，坚持决策前听村民意见，决策中村民代表旁听程序是否合规，决策后听反馈，确保村民知情权、参与权、监督权。

不久前，在新疆打工的村民魏有锋意外身亡，善后事宜成了难题。就在魏有锋家人一筹莫展的时候，村里“百事服务团”主动上门帮忙，并派人与他们一起赴新疆解决问题。

五墩村村委会主任安雄文告诉记者：“像以上这种涉及民生、稳定工作的问题，90%能解决在村里，在社会管理创新的过程中，需要人性化服务，在农村，广大群众彼此在生产生活上都有联系，建立一个‘服务团\’，既可以依托基层力量，又能团结群众互助，解决一站式服务大厅无法处理的问题。‘事事有人想、好事有人讲、难事有人帮\’的管理模式，能进一步完善村级组织的服务功能。”

与之相应的是，“三治”治理模式也有力推动了全村重点中心工作。至目前，“百事服务团”协调解决工程建设、土地流转、环境卫生整治等全局性问题17件，各社自主解决低保评定、邻里矛盾、经济纠纷33件，逐步形成了事事有人管，小事不出社，大事不出村的工作格局。

村规民约唤回淳朴民风

“以前村里的环境比较差，虽然对环境卫生整治进行了多次安排部署，取得的效果并不好，后来才知道，不少村民不愿意打扫房前屋后的卫生，这让我们村‘两委\’多了一份清醒，要治村，先定规。”安雄文说

随后，我们村成立了“百姓参政团”，通过“百姓参政团”反复讨论制订了第一条村规民约：“凡不主动清扫户内户外卫生的，被村上连续三次卫生督查通报的，必须承担村上公共区域环境卫生一个月。”随着5名“触雷”者受到惩罚后，村民积极性迅速高涨，村内环境卫生明显改善。

村民制定“法律”，自己来遵守。今年，百姓参政团参与重修村规民约，涉及社会主义核心价值观、环境卫生、平安建设、婚姻家庭、土地管理等诸多内容。同时，全程参与村庄规划、工程建设、质量监督等方方面面。

以德化人化出和谐果

只有规矩还不够，关键需要有评优惩莠的好方法。为此，五墩村在镇党委的指导下，村上成立了由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表等“乡贤”组成道德评判团，根据个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德的道德评判标准动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让道德评判团在基层治理中充分参与、发挥作用。

“道德评判团还让一些‘靠在墙头晒太阳\’的‘懒汉\’有了大转变。通过道德评判团的反复批评与劝导，村里出名的懒汉都去了我们村***后续产业基地和板蓝根中药材种植基地打工，引导他们树立主动脱贫、争先脱贫的思想，尽早实现脱贫致富。此外，我们村的一些诸如不赡养老人、搞封建迷信、参与赌博等突出问题，也因‘道德评判团\’工作的开展得到有效遏制。”五墩村老党员杨发国感慨道。

“钥匙一多，锁也就好开了”，如今，在五墩村“三治融合”的探索和实践中，以“各方协商共同治理”理念，着重强调自治、法治、德治综合协同作用，促进各治理主体互联互通，共享共治，将“三治”建设体现和融入到村级治理的各个层面，最大限度实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”。

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