东乐镇学习借鉴“枫桥经验”多元化解矛盾纠纷

□高伟党妮娜

近年来，山丹县东乐镇以学习借鉴“枫桥经验”为契机，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，聚焦基层矛盾纠纷的调处化解，注重调动综治、司法、公安等多元主体的积极性，完善基层社会治理机制，不断提升基层社会治理能力，营造了和谐稳定的发展环境，人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度不断提升，谱写了“枫桥经验”东乐实践新篇章。

各级力量整合化“小平台”聚合“大调解”

基层社会治理重在时机早、重在小处着眼。该镇坚持“防范在前、发现在先、化解在快、处置在小”，对村社难以调处的复杂疑难矛盾纠纷，在镇级层面加大工作力度，采取多种措施，强化了基层社会治理成效。

去年，该镇以镇、村两级综治中心、公共法律服务工作站（室）、村警务室为平台，有效整合镇各村纠纷排查调解资源力量，突破站所间的条块束缚，将纠纷排查、人民调解、法律援助、法律咨询、公共法律服务等多种社会资源进行整合，形成镇村社三级联动、站所同频共振的全覆盖矛盾纠纷多元化解网络。同时，坚持把“五治”融合治理体系建设融入每月5日党员固定活动日当中，定期分析研判社会稳定形势，解决各类矛盾纠纷，切实发挥“百姓参政团”“道德评判团”和“百事服务团”职能作用，“管”字退场、“治”字登台，打破了党政组织“包揽事务”的传统模式，打造不同形式的群众参政议政新平台，切实引导群众有序参与村级事务管理。目前，各村协调解决工程建设、拆旧复垦、环境卫生治理等全局性问题62件，各社自主解决低保评定、经济纠纷83件，形成了“事事有人管，小事不出社，大事不出村”的工作格局。

该镇用好“枫桥式”乡镇、司法所、派出所这根“针”，连起职能部门多条“线”，用“小平台”聚合“大调解”，形成矛盾化解新格局。今年，该镇“多元化”矛盾调解中心共开展矛盾纠纷排查160余次，摸排苗头性矛盾纠纷9件，成功调解矛盾纠纷6件。

信息收集前移化打通群众诉求通道

充分利用每月党员固定活动日开展“百姓议事会”，针对群众反映的热点难点问题，定期组织党员、群众、乡贤等各界人士共商共议共解，并通过网格民情分析会、人大代表定期走访、村干部坐班等，及时收集、处理群众反映的意见、问题和困难，让村民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办好”。

以前，居民群众反映问题、解决矛盾总要到政府办公楼，一来群众要反复来回跑，二来群众的情绪状态不自然激发矛盾。而在镇村两级综治中心，着力推行“一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回应答复、一个流程办结、一个责任落实”工作机制，通过干部接访、走访、摆谈、座谈等多种渠道，了解居民生产生活中政策困惑、法律需求、风险防范等，在这样一个有着传统历史文化的公共空间将信息收集“前移化”，反而让居民群众可以畅所欲言，干群之间沟通顺畅。至目前，镇党委、政府举办百姓议事会9场，民情分析会12场，共收集到民情民意164条，解决群众身边大事36件，从源头上及时发现和化解矛盾纠纷。

调解机制多元化筑牢社会稳定防线

镇村两级综治中心、公共法律服务工作站（室）、人民调解委员会、村警务室不仅着力化解矛盾纠纷，同时制订定期排查、分流指派、联动联调、突发事件应急调处、定期回访等工作制度，将矛盾纠纷化解在基层。前期的排查不仅能提前发现矛盾纠纷隐患，收集群众意见建议，后期的会商让调解更专业化，让居民更信服。

同时，该镇“硬件+软件”齐用力。硬件上，打造法治长廊、法治文化梁、法治图书角等，软件上以“七五”普法、法律“八进”等活动为载体，采取“新时代文明实践普法宣讲活动”、普法赶集日、普法志愿者下乡“拉家常”等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传疫情防控、治安管理、劳资纠纷、婚姻家庭等与群众生产生活密切相关的法律知识，让法律触角延伸到村民家门口，引导村民用法律解决身边烦心事和困难事，让居民从“信访”转化为“信法”，为促进社会平稳健康发展提供了有力保障。至目前，全镇已开展扫黑除恶、劳动权益保护、防范非法集资、普法知识等宣传活动20余场，成为党委政府宣传中央精神、法律法规等最直接最有效的平台。

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