马平昌在莱芜市第十六届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告（摘登）严格财政税收管理增强金融工作活力

（上接A2版）扎实做好财税工作。高度重视财源建设，用好用活财税政策，稳定巩固基础财源，发展壮大骨干财源，大力培育新兴财源，夯实财政增收的基础。加大税收征管力度，完善税源控管体系，强化社会综合治税。在增加财政收入的同时，着力改善收入结构，提高收入质量。进一步优化财政支出，合理调度资金，集中财力保重点、办大事。加强财税管理，深化财税改革，提高财政资金使用效益。各级政府部门要切实增强节俭意识，坚决杜绝一切不必要的开支，挤出更多财力发展经济、保障民生，让群众更富足，让社会更和谐。

提升金融工作水平。继续深化银企合作，支持银行扩大信贷投放，确保贷款增幅不低于18%，中小企业贷款增幅不低于全部贷款增幅。进一步优化信贷资源配置，提高信贷资产质量。做好民生银行在莱芜市设立分支机构工作。继续深化农村信用社股份制改革，推进新型农村金融机构试点。大力发展银团贷款，鼓励企业直接融资，拓宽企业融资渠道。加强信用体系和法制环境建设，改善金融生态环境，防范和化解金融风险。

强化民生保障让人民生活更加幸福安康

健全就业服务体系，着重做好高校毕业生、下岗人员、残疾人、复转军人和农民工就业服务工作。强化就业援助，抓好公益性岗位开发，全力帮扶困难群体就业，让每一个有劳动愿望和能力的人都能走上就业岗位。

努力增加群众收入。加强政府监管和服务，进一步健全工资指导线、工资集体协商和最低工资等制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员基本养老金。认真落实粮食最低收购价、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项强农惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面，促进农民稳定增收。深化机关事业单位工资收入分配制度改革，积极稳妥地做好事业单位绩效工资实施工作。进一步完善劳动合同制度，健全劳动纠纷调处机制，规范劳动和分配关系。

完善社会保障体系。进一步健全新农合市级统筹机制，人均补助标准提高到100元。扎实做好新型农村养老保险工作，养老金发放标准不低于每月55元，对农民参保缴费补贴不低于每年30元。稳步推进城镇职工基本医疗保险和工伤保险市级统筹，提高城镇居民医保补助标准。加强社会救助工作，城镇低保标准提高到每月260元，农村低保标准提高到每年1200元，农村五保对象集中供养率稳定在75%以上，乡镇敬老院全部达到省一级标准。做好中小学家庭困难学生救助工作，免除中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业学生学费。加大住房保障力度，抓好440套实物配租房建设，为1235户城市低收入家庭、1000户农村低保家庭、700户优抚对象和100户农村残疾人解决住房困难，规划建设30处农村老年公寓。大力发展社会慈善和福利事业。继续抓好“为民办实事”工作，让广大群众得到更多实实在在的利益。

大力发展社会事业促进社会和谐稳定

育事业，优化学校内部设施，加快人才培养，扎实推进素质教育。继续抓好高级技校建设，启动建设体校新校。推进市文化中心一期工程，完成规划展示馆、群艺馆、博物馆建设。大力发展文化产业，培育文化龙头企业和知名品牌。做好《莱芜市志》专家评议工作。稳步推进医药卫生体制改革，认真落实国家基本药物制度。实施“卫生强基工程”，健全城乡卫生服务体系，提高基层医疗服务水平。落实国家扩大免疫规划，严防重点传染病暴发流行。广泛开展全民健身运动，扎实做好第22届省运会备战参赛工作。

不断强化社会管理。加强基层基础工作，稳定低生育水平，统筹解决人口计生问题。积极开展普法依法治理，健全法律保障体系，深入开展法律援助。严格落实耕地保护责任，推进土地节约集约利用。全面完成对口支援北川县城建设任务。抓好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建和优抚安置，做好全国“双拥模范城”迎检工作。科学编制“十二五”发展规划，增强规划的实践性和指导性。加大统计监测力度，认真做好第六次全国人口普查工作。

努力维护社会稳定。深入推进“平安莱芜”建设，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，落实维稳工作责任，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力创建“全省最安全城市”。高度重视安全生产，认真开展“安全生产基层基础年”活动，严防重特大事故发生。进一步加强食品药品监管，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假行为，保障群众饮食用药安全。加强防灾减灾工作，提高防御自然灾害能力。完善应急管理机制，搞好应急队伍建设和应急物资储备，增强应对突发事件的能力。扎实做好信访工作，健全矛盾纠纷调处机制，有效防范各种群体性事件。

加强政府自身建设努力提高施政水平

综合实力上，把精力集中在应对危机、保持经济稳定增长上，把感情倾注在改善民生、维护群众根本利益上，认真履行管理服务职能，努力开创政府工作新局面。

(一)加快政府职能转变。深刻领会科学发展观的丰富内涵和本质要求，增强落实科学发展观的主动性和自觉性。遵循“精简、统一、效能”原则，完成市区两级机构改革工作。健全政府职责体系，更加注重社会管理和公共服务，优化公共资源配置，逐步形成公平公正、惠及全民的公共服务体系。深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项，改进政务服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，切实优化发展环境。大力推行政务公开，加大政府信息公开力度，增强政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)全面推进依法行政。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，高质量地办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动听取社会各界的意见和建议，充分发挥各人民团体的作用，推进民主政治建设。支持省以上驻莱部门依法开展工作。严格规范行政行为，引导各级政府工作人员按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉运用法律手段管理经济和社会事务。继续开展民主评议活动。坚持科学民主决策，完善政府重大决策程序，认真执行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，提高各级政府决策的民主化、科学化水平。

(三)倡导求真务实作风。坚持深入基层、深入企业，加强调查研究，掌握真实情况，坚决反对各种形式主义和浮夸作风。坚持脚踏实地、真抓实干，对市委、市政府的每一项决策，对人民群众的每一项承诺，都要一抓到底，抓出成效。坚持高标定位、高质推进，用一流目标来要求，一流标准来衡量，一流工作来落实，不断提升工作水平。把讲求效率、狠抓落实、注重实绩作为鲜明的工作导向，不断加强机关效能建设，强化绩效管理，严格行政问责，切实提高各项工作的成效。

(四)强化反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。加快建设电子政务、行政权力监察、公共资源交易监察等六大平台，形成覆盖全市的科技防腐网络。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，健全权力运行制约和监督机制，让每一项决策、每一笔资金、每一个项目都做到公开公平操作，把政府工作置于人民群众监督的阳光之下。 

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