滨州市部分乡镇行政区划调整完成 区域产业结构调整步伐加快

行政区划调整后 让农民得到了更多的实惠

“有好有坏。”旧镇一村民直言不讳地说，有招牌产业的话，改不改名都能致富。“城市化的房价和物价咱吃不消。”他担心“撤镇设办”还没鼓起腰包，却涨了物价，虽说是眼前的利益却实实在在地摆在眼前。事实上，旧镇镇在区域城市化进程里，人口、产业、治安等社会诸多方面都发生了变化。该镇耿家村等村大量壮劳力进城务工，有的在市里买了房子。目前村里剩余的多是妇女和老幼，而且不少剩下的村民也到镇上的蔬菜大棚基地打工。多数村民认为“撤镇设办”对村里发展有好处，不过，他们担心跟不上快节奏的发展脚步。

“利大于弊。”滨海乡（现滨海镇）信息室一信息员称，目前该镇风电、盐化工、原盐生产、卤水养殖等工业项目撑起经济发展。而且“撤乡设镇”对人口及二三产业生产总值有硬框框，这证明工商贸易活动发展了。

记者在滨州市民政部门获悉，农民从种田转向第二、第三产业，加大了城市人口基数，城区及周围农村的村民变成了实际的城市居民。“流动人口、疾病防治及突发事件的管理带来麻烦。”他说，乡驻地公共建设面积、小城镇居住区规模和非农业人口比重的增加，县城驻地镇原有的农村管理体制已不适应新形势的要求。

“撤乡改镇有利于行政管理，在产业结构调整和改善乡工业布局上能加快步伐。另外，集中的居民住区能吸引农民向小城镇迁移，腾出农村土地，对于发展高效农业产业链有帮助。”民政部门做出这样的总结。

1.截止到2010年6月11日全市共辖6县1区，共有91个乡镇级行政区划单位，其中：27个街道办事处，9个乡，55个镇。

2.滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海新区不是一级行政区划单位。

3.沾化县的海防办事处是县政府的派出机构，不是一级行政区划单位。

4.加黑的为2010年6月11日新调整的乡镇级行政区划单位。

撤镇设办后 

建设开发灵活起来

6月28日，旧镇镇政府门口的牌匾已被收藏起来，更名后的“青田街道办事处”新匾正在制作中。该办事处一王姓负责人说，取名“青田”，一是《辞海》中有“春秋时旧镇曾叫‘青田\’”的记载；再者是上世纪40年代至90年代，旧镇曾隶属高青县，为此，取“青田”二字可追溯该镇行政沿革的历史渊源。

记者获悉，按照区划乡镇多为基本农田，“撤镇设办”后情况就截然不同了。“街道办事处是市辖区及县城驻地县政府的派出机关。”为此，土地的性质发生了变化，企业及开发原本只能租赁乡镇的土地，而如今土地及城市化管理等方面挣脱了绑绳。民政部门一负责人表示，眼下企业可购买街道办事处的土地，城市开发建设灵活起来。

不过，有利就有弊。“外地人都认咱旧镇大米，改名后他们就不熟悉了。”该镇耿家村一王姓村民心里犯嘀咕。她说，旧镇的万亩水稻、有机蔬菜、优质小麦和畜牧养殖等农业产业刚闯出名堂来，她担心更名后知名度会降低。记者调查发现，同样的担忧在“杨柳雪镇”村民心里（原滨城区尚集乡）也存在。

两大经济区的开发

为行政区划调整创造了条件

据了解，8年前因经济发展落后，滨州市行政区划没能持续跟进，行政区划调整工作也随着全国“撤乡改镇”冻结了8年之久。

来自民政部门的数据显示，截至2008年底，滨州市部分乡镇具备了“撤乡设镇”、“撤镇设办”的条件。而黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发两大机遇的重合，为滨州市行政区划调整创造了条件。

□本报记者 李昌 

通讯员 颜斌 张陶江   

眼下，一场意义深远的行政区划调整在滨州市推行。据民政部门统计，滨州市原有的18个乡有9个已“撤乡设镇”，调整率为50%；另外，撤销5个镇，设立8个街道办事处。调整后，滨州市共辖6县1区，共有91个乡镇级行政区划单位，其中27个街道办事处、9个乡和55个镇。

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