切实提高日照城市化建设水平

沈东珍

城市是现代经济的载体，是一个地区经济、社会发展水平和文明程度的重要标志。建设现代化城市就必须突出自身的优势和特色，构建生态宜居环境，提升居民生活品质，提升综合竞争力，为经济社会的快速发展提供坚实的环境支撑和生态保障。近年来，日照市城市化发展迅速，城市规模不断扩大，城市基础设施日趋完善，城市居民的物质文化生活明显改善，城市化建设成绩斐然。然而，当前城市化建设仍存有一定问题与不足，主要表现在城镇农村非农产业有待提高，城市辐射能力有待加强，城市承载力有待提升，现代城市魅力有待显现。如何探索一条科学发展的城市化建设路子，切实提高城市化建设水平，仍是我们面临的一项重要任务。

一、强化产业支撑，进一步增强城镇发展动力。一是加强要素聚集与辐射，壮大城镇经济。要抓住我国经济总体转型、扩大内需的有利时机，以区位优势和资源优势为依托，加大工作力度，积极争取在新一轮产业分工中，全面提高城镇经济发展的规模效应和聚集效应，努力扩大中心城镇和镇域经济的总量。二是加快工业化进程。县域经济重点发展先进制造业和高科技、高附加值、无污染、低耗能、节水型工业。建制镇、中心乡镇要发展资源开发型和劳动密集型相结合的产业，大力发展农村二、三产业。三是大力发展现代服务业。在继续大力发展商贸流通、餐饮服务、金融保险、现代物流、交通运输、信息咨询等服务业的同时，培育扶持电子信息科技、文化传媒、旅游、中介服务、社区服务等劳动密集型产业的发展。推进新型城市化建设，要以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，积极发展循环生产、低碳经济，建设节约型城市和社会。

二、加快公共设施建设，全面提升城市综合承载力。要科学制定城乡基础设施建设规划，不断完善城乡基础设施，满足经济社会发展的需要。一是强化城市道路交通网络建设。要以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为节点，建立起干支衔接、通畅便捷的综合交通运输网络体系；二是建立完善的城市水、电、气、热供应系统。要切实保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源；三是建设优美舒适和谐的城市生态环境系统。要加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。四是统筹建设城镇社会公共服务设施。进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，重视城镇防灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力。

三、积极培育城市特色，着力打造城市个性风格。在城镇建设中要高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇建设。要注重规划的先导性，体现规划的科学性，科学地进行城镇规划，按照“经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善、城乡协调”的总体要求，突出打造城镇个性风格。同时，要维护规划的严肃性。规划一经确定，就必须严格依法实施，不能随意变更。

四、突出综合治理，建立健全城市管理体制。在推进城市化的进程中，应着力理顺管理体制，加强部门协调，建立与城市经济社会发展要求相适应的城市管理体制和运行机制。一是创新管理体制。积极推进“城管进社区”，大力实施“数字城管”和网格化管理模式；二是完善城管综合执法机制。进一步集中行政处罚权，加大综合执法力度，定期或不定期的开展专项整治工作，加大对重点地段和重点区域市容市貌和客运交通秩序等的综合整治力度，形成良好的城市秩序；三是探索全民共管机制。以创建国家卫生城市和全国精神文明社区为契机，引导市民出行文明、秩序文明、言语文明，广泛开展文明创建活动，引导市民参与城市管理，逐步形成一种市民认识到位、部门监督有力、社会自觉共管的城市管理新局面。

五、展现特色文化，大力融合城市现代文明。一要注重开发和保护文化古迹。要注重在保护中传承，在保护中开发，将文物保护纳入城乡建设规划，实现文化保护与城乡建设双赢；二要注重夯实文化发展载体，积极建设文化标志性工程。要持续加大旅游休闲度假区、多功能体育文化馆等工程的建设力度，进一步丰富城市文化内涵、提升城市的文化品位。

(作者单位：日照市委党校) 

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