■烟台城镇医保12月启动市级统筹■新兴产业单个项目补助金额最高1000万元■布局核电高端技术研究中心, 政协提案督办碰撞出"金点子"

战略性新兴产业怎样扶持？城镇医保发展趋势如何？昨天上午，市政协提案督办交流会上，市政协委员与相关部门负责人面对面交流，碰撞出一系列“新点子”。

新兴产业项目最高补助1000万元

【提案背景】国际金融危机不仅加深了我们对战略性新兴产业的认识，同时也强化了我们加快培育发展战略性新兴产业的紧迫性。如何让烟台市企业真正成为技术创新的主体，如何建立产学研合作机制，怎样建立技术创新成果转移机制……加快培育发展战略性新兴产业，还有很长的路要走。

【委员建议】市政协委员韩永勤：应该统筹制定战略性新兴产业发展规划和指导目录，建立和健全战略性新兴产业的财税扶持政策体系，营造有利于战略性新兴产业的金融政策支持环境，必须坚持自主创新，提升战略性新兴产业的核心竞争力，并与传统产业协同发展，围绕重点领域，加大新兴技术人才队伍培养和引进，推进创新载体建设，提升战略性新兴产业集约发展水平，加强规划引导和统筹协调。

【部门答复】市经信委副主任杨学斌表示，今年烟台市在全市范围内筛选出100户新兴产业企业进行重点培育，对经认定为市级以上的新兴产业园，一次性给予20－50万元补助；加大对企业技术改造的政策扶持，对“8515工程”100户新兴产业企业实施的总投资超过800（含）万元，且生产性设备投入500（含）万元以上的单个技术改造项目，按设备投入额一年期银行贷款基准利率（无银行贷款的视同贷款）计息的50%予以补助。单个项目补助金额最高1000万元。今年1—9月，市“8515工程”新兴产业企业项目94个，累计完成投资138亿元，占计划总投资的25%，其中过亿元项目32个，累计完成投资83亿元。此外，明年全市技改导向计划项目341个，其中，新兴产业项目110个，占32%。在此基础上，烟台市还确定了2012年全市工业十大重点技术改造项目，其中，新兴产业项目7个，总投资超过300亿元，占十大项目总投资的70%。

市发改委副主任宋吉良说，烟台市每年将在新兴产业领域建立5个省级以上工程技术研究中心、工程重点实验室、企业技术中心，发展区域和行业科技创新服务机构，强化公共服务平台建设。

市人力资源和社会保障局也表示，将抢抓新兴产业人才，对引进的高端创新人才给予最高500万元科研资助经费、100万元的安家补助。今年以来，共引进各类人才3万人，其中高层次人才2100多人。

城镇医保12月启动市级统筹

【提案背景】目前，烟台各县市区之间实行的医疗保险虽然大体框架一样，但在报销比例、报销范围等方面还存在一定差异，跨区看病报销也有诸多不便，低层次统筹也使得互济性不强、基金抗风险能力不高。

【委员建议】市政协委员贾光旭：参保人员在甲地申办的医疗保险，如果离开了甲地，还必须到甲地规定的医疗保险定点服务机构去享受医疗服务，否则在甲地以外的医疗机构接受的服务，其医药费并不给予报销，缺乏必要的灵活性。当今，劳动者普遍大量流动，给他们的就医带来了极大不便。

【部门答复】市人力资源和社会保障局副局长李元波表示，今年12月，烟台市将启动实施城镇医保市级统筹，市民跨区看病将更方便。城镇职工基本医疗保险市级统筹项目主要包括基本医疗统筹基金和大额医疗费用补助，城镇居民基本医疗保险统筹项目主要是指统筹基金。

根据规定，除统一统筹范围和项目外，同时还统一了缴费标准，待遇标准，基金征缴、管理和使用，经办流程以及信息管理系统。待遇标准主要指统一普通门诊、门诊慢性病种、住院医疗、大额医疗费用补助等待遇支付标准，包括个人账户划入比例、统筹基金起付线、封顶线、个人分担比例、药品目录和诊疗项目个人先行自付比例等政策。“城镇基本医保实行市级统筹，可以增强基本医保的公平性，增强基本医保保障能力和基金抵御风险能力。”李元波说。

为方便参保患者报销，烟台市实行了统筹病种患者门诊费用即时结算，全市80%以上的患者在定点医疗机构或药店就医，只需缴纳个人自负部分，统筹基金支付部分由定点医疗机构或药店与医保经办机构直接联网结算。下一步，烟台市还将扩大即时结算范围。

“今后，我们将在确保统筹基金收支平衡的基础上，进一步提高城镇居民医保个人账户金、住院报销比例和最高支付限额，减轻参保人员的医疗费用负担。”李元波说，常见病和多发病住院费用由统筹基金按规定比例支付，目前政策范围内住院费用报销比例达81.4%，年最高支付限额18.5万元，超过最高支付限额后由大病医疗救助解决，年最高可支付15万元。烟台市城镇医疗保险参保人员患病住院，年保险总额可达33.5万元。

布局核电高端技术研究中心

【提案背景】近年来，烟台市大力发展核电产业，在政策、资金等方面给予扶持，全市核电设备制造业快速崛起，一大批核电新产品、新技术，不仅为国家填补多项空白，也使企业规模和效益得到提高。但放眼国内，多个省市地区在大力扶持核电设备企业发展，配套政策优惠力度不断加大，核电设备企业竞争形势日趋严峻，烟台市核电产业在政策、技术、人才、资金等方面存在一定短缺。

【委员建议】市政协委员赫安峰：烟台市应该积极营造核电关联产业良好发展环境，在土地、规划、电力、税收等政策上给予大力支持，促进骨干企业发展。设立核电关联产业发展专项资金，着力解决骨干企业发展资金短缺问题。积极推进符合条件的骨干企业上市融资。

【部门答复】市发改委副主任宋吉良表示，目前，烟台市莱山、海阳两个省级核电装备制造工业园初具规模，一批高新技术企业入驻发展。总投资达4亿元的中电投烟台核电基地，一期工程核电培训研发中心顺利封顶，作为AP1000国产化依托项目的配套工程之一，烟台核电基地将依托海阳核电项目，实现人才培养、技术研发和公众宣传三大目标。加快发展核电人才教育培训，鼓励支持烟台大学等驻烟高校开设和工程与核技术专业，今年烟台大学已招生45名。

“我们主动与中国核工业集团、国家核电技术公司、中国原子能研究院等大企业和科研机构联系，争取在烟台建立一个有影响、有层次、有规模、有潜力的核电高端技术研究中心。”宋吉良说，力争在2020年初步形成两个核电基地。

YMG记者李仁摄影报道

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