新型城镇化　人的城镇化

建设美丽城镇徐景颜市长在市十四届人大二次会议上作的政府工作报告中指出,城镇化是现代化进程中的一个大战略。未来五到十年,将是城镇化大发展、大跨越的重大机遇期。要坚持以“人的城镇化”为核心,塑造新型城镇化新格局

■淄博市每年拿出6600万元小城镇建设专项资金,示范镇所在区县也将安排一定配套资金,专项用于补助省级和市级示范镇城乡规划、基础设施、社会事业、产业园区、公共服务平台等项目建设,同时加强用地保障,用足用好宝贵的土地资源,策划和实施一批对镇域发展有重大带动作用的大项目、好项目。积极引导金融机构加大对示范镇建设的信贷支持,支持示范镇吸收社会资本参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设。

□本报记者张厚新

通讯员陆洋韩文娇

刚刚过去的一年,是淄博市扎实推进新型城镇化,城乡统筹发展取得新进步的一年。

目前,中心城区大外环以内260平方公里区域实现控规全覆盖。以市文化中心、华润城市综合体为代表的一批地标性工程,以晋豫鲁铁路沂源段、南水北调地方配套工程、坚强智能电网、西五路跨线桥为代表的一批基础设施工程,以清水润城、森林围城、生态园林城市为代表的一批生态建设工程顺利推进,城市承载辐射功能进一步增强。

淄博市集中扶持14个省、市级示范镇建设发展,全面完成“两区三村”建设改造任务,改造农村公路317公里,新解决18万农村居民的饮水安全问题。

目前,淄博市城镇化率已达64%以上。

先进带动

示范镇引领小城镇建设

在小城镇的建设上,从来没有像今天这样受到这么高的关注,得到这么多实实在在的支持。

示范镇建设,正在引领着淄博市小城镇加快发展。

2012年,省政府确定开展“百镇建设示范行动”,每年安排10亿元的示范镇建设专项资金,用于全省100个示范镇,省里每年将为100个示范镇安排不少于5000亩的新增建设用地计划指标,直接单列下达。

为加快推进淄博市小城镇建设发展,淄博市紧紧抓住机遇,2012年9月11日,市委、市政府印发了《关于加快推进小城镇建设和发展的意见》,提出以示范镇建设为抓手,扶强扶优,着力突破制约小城镇建设发展的瓶颈,全面加快推进全市城镇化进程,加快城市化进程。淄博市确定昆仑镇、白塔镇、金山镇、马桥镇、青城镇和东里镇6个镇为省级示范镇,王村镇参照省级示范镇标准建设发展,享受同等优惠政策和资金扶持。双杨镇、石马镇、北郊镇、朱台镇、果里镇、唐坊镇、悦庄镇作为市级示范镇。

淄博市每年拿出6600万元小城镇建设专项资金,示范镇所在区县也将安排一定配套资金,专项用于补助省级和市级示范镇城乡规划、基础设施、社会事业、产业园区、公共服务平台等项目建设,同时加强用地保障,用足用好宝贵的土地资源,策划和实施一批对镇域发展有重大带动作用的大项目、好项目。积极引导金融机构加大对示范镇建设的信贷支持,支持示范镇吸收社会资本参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设。

为确保示范镇建设顺利推进,淄博市出台了一系列示范镇建设和发展的优惠政策。实施扩权强镇,通过授权或委托的形式,赋予示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等部分县级经济社会管理权限。推进财政体制改革,适度扩大财权,提高示范镇的财政统筹能力。区县财政分成比例向示范镇倾斜,将高于一般镇,并逐步加大示范镇留成比例。

2012年12月17日,全市省、市级示范镇规划编制工作会议要求,各级各部门要着力完善镇域规划体系,确保编制一个高水平的镇域规划,努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才聚集的新高地；要着力提升产业支撑功能,在规划编制过程中把推动产业转型升级放在十分突出的位置,按照园区社区同步规划、三次产业协调发展的原则,科学谋划示范镇的产业发展,推进“工业进园区、农业进基地、住宅进社区”；要着力加快小城镇建设步伐,加快基础设施建设,配套完善公共服务设施,积极推进农村新型社区建设。目前,淄博市14个省、市级示范镇已基本完成规划编制工作。

双轮驱动

中心镇中心村旧貌换新颜

按照市委、市政府提出的“到2020年建成30个左右布局合理、功能健全、特色鲜明、具有较强经济实力和集聚带动能力的中心镇”要求,淄博市以马桥镇、昆仑镇、凤凰镇三个试点镇建设为重点,狠抓全市30个中心镇、10个试点中心村基础设施建设,突出推进中心镇、中心村的供水、供气、道路、绿化及污水、垃圾处理等基础设施建设。

截至2012年底,淄博市中心镇基础设施建设共完成165个项目,完成投资93658.8万元。中心村基础设施建设共计完成48项,完成投资4818.3万元。

2012年全市农村住房建设转入常态化。到2012年底,全市农村住房建设已新开工13191户,其中在建7511户,完工5680户,完成投资126442.9万元。

2012年,淄博市把农村危房改造列入了全市统筹重点工程项目,计划完成农村危房安置改造1090户。同时,积极争取国家和省农村危房改造政策,将沂源县列入全国农村危房改造试点县。全市农村危房改造建设完成1090户,完成投资3244万元,较好地完成了年度计划任务。

为了确保全市危房改造工作顺利推进,淄博市积极争取国家和省危房改造专项资金1300万元,并在2012年初将农村危房改造项目纳入全市统筹重点工程项目,确定拿出配套资金437万元支持农村危房改造工作,并明确了具体补助标准,规定五保户、低保户新建翻新每户补助1万元,修缮加固每户补助5000元,困难户新建翻新每户补助4000元,修缮加固每户补助2000元。区县、镇村还积极争取和吸纳社会各方面的资金,用于危房改造工作。

淄博市从2011年开始,计划用5年时间,将全市尚未进行村庄整治的2756个行政村基本整治完毕。仅2012年,淄博市深入开展村容村貌综合整治工作,完成村庄976个,新编制村庄规划194个,村内道路新增硬化面积206.3万平方米,新建广场151个,新安装路灯11502盏,新配垃圾收集车316辆,新配垃圾桶(箱)8174个,清扫垃圾42.7万吨,粉刷沿街建筑立面202.9万平方米,新增幼儿园22个,新增超市133个,新增有线电视27891户,新安装宽带23331户,新增沼气用户7364户,新增秸秆气化用户1880户。

城乡互动

“人的城镇化”带来新思路

新年伊始,地处沂蒙山区的沂源县启动了学生营养餐配送工程,免费为全县3万多名住校生配发水果、牛奶营养餐。这一新年贺岁“大礼包”被学生们形象地昵称为“红+白”营养餐。

高青县田镇街道宁家村盛世家园小区,住房整齐有序,路面全部硬化并统一规划了绿化带、休闲区等。在居民的新家里,阳光从落地窗外铺洒进来,格外温馨。去年9月,该村实施旧村改造的第一批安置户130多户,从旧砖瓦房搬进新楼房。

徐景颜市长在此次政府工作报告中指出,要积极稳妥推进新型城镇化,坚持以“人的城镇化”为核心,塑造新型城镇化新格局。

下一步,淄博市将突出以“人的城镇化”为核心,切实把城镇化发展的重点放在提升质量和内涵上。进一步深化户籍管理制度改革、土地管理制度改革,着力提高户籍人口城镇化率。加快完善城乡一体化发展体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系、城乡关系。加快教育、医疗、住房保障等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,切实缩小城乡发展差距,实现农业转移人口市民化。

新型城镇化,犹如缕缕阳光,普照农村大地,温暖百姓心田。

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