大力实施工业化城镇化“双轮驱动”战略 ——三论贯彻中共菏泽市委十二届四次全会精神

本报评论员

现代社会进步的历史过程，表现为工业化和城镇化两个特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。全委会报告指出，要大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，可以说，工业化和城镇化双轮驱动，是新一轮经济增长的重要推动力，也是经济结构调整的必然要求。

目前菏泽市仍处于工业化的初级阶段，总量不足和结构不优并存，全力推进新型工业化仍是全市工作的重中之重。在全委会报告中提出的富民兴菏“八大战略”，第一个战略就是“工业提质增量”战略。工业要提质增量，就必须要坚持园区化、链条化、高端化、集约化“四化”并举，重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工“四大主导产业”，大力实施“百千万”工程，即抓好百强企业培育、百个重点项目建设、百亿级企业培植，着力打造千亿级产业和园区，力争到2016年，全市规模以上工业企业主营业务收入突破万亿元大关。把招商引资和项目建设作为经济工作的首要任务，策划、论证、储备一批投资额度大、科技含量高、带动作用强的航母型产业项目，力争有更多项目进入上级计划盘子。充分发挥企业的主体作用，统筹用好产业链招商、专业招商、以商招商、中介招商等手段，瞄准国内外500强、行业领军企业开展富有成效的招商活动。坚持一手抓百强企业培育，一手抓百个重点项目建设，推动四大产业尽快膨胀规模、提升水平，力争2015年四大主导产业主营业务收入达到7000亿元以上，努力把菏泽建设成为全国重要的综合性现代能源化工基地、全国著名的生物医药基地、全省最大的农副产品加工基地和四省交界地区机电设备制造业基地。坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，加快完成14个工业园区规划，理顺管理体制，出台支持意见，举全市之力加快发展园区经济。力争到2015年，每个千亿级园区每年完成固定资产投资100亿元以上，500亿级园区完成50亿元以上。要着力抓好工业经济运行。以百强企业和成长型企业为重点，着力加强工业经济的运行分析，及时帮助企业解决生产经营难题。充分利用市场的倒逼机制，坚持因企制宜，引导企业调整思路，眼睛向内，做好“挖潜、节能、革新、改造”的文章，加强成本管理、质量管理和现场管理，降低成本，提高效益。力争到2015年，全市主营业务收入过百亿的企业达到10家，其中过500亿的3家。要牢固树立“抓大不放小”的发展理念，坚持放开、减负、解难、引导，建立支持中小微企业发展的政策体系，促其快速健康成长。

同时，新型城镇化是经济发展和扩大内需的最大潜力，必须以更大的力度加快推进。全委会报告指出，要实施“城市拓展提升”战略。要以“人的城镇化”为核心，以“花城水邑林海”为特色，合理拓展城市框架，切实提升城市功能，积极构建中心城市、县城、小城镇三级城镇体系。一是坚持高起点规划，要在城市发展战略研究指导下，统筹搞好城市的总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划，做到“一支笔、一张图、一张蓝图绘到底”。二是坚持高标准建设。城市建设要要坚持“地上地下”一起抓、“面子里子”一起要，统筹规划建设城市给排水、供热、供气等基础设施，配套完善教育、医疗、文化等服务设施，积极营建宜居宜业城市。三是坚持高水平管理。进一步深化改革，理顺城市管理体制，破除阻碍城镇化发展的体制障碍。积极引导市民进一步增强城市意识，全面加强城市执法管理队伍建设，切实提高依法、文明、和谐管理城市的水平。结合卫生城、园林城、文明城创建活动，加强市容市貌综合整治，努力营造整洁优美、和谐有序、宜居舒适的城市环境。四是坚持高效益经营。加强土地储备管理，努力提高城镇土地经营管理水平。加强城镇资产管理，提高市场化运作水平，形成投资、经营、开发、建设的良性循环。学习借鉴外地经验，加快建立规范有效的城镇化投融资体制，放大资本效能，加快城市发展。

菏泽市经济和社会发展正处在加速转型时期,在这样一个新的发展阶段，“工业提质增量”和“城市拓展提升”，既符合经济转型的客观要求，也符合人民群众的迫切愿望，应该说是抓住了发展的阶段特征，抓住了发展的牛鼻子。随着工业拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强，只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，就一定能实现经济社会的加快发展和科学发展。

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