优化人口环境　建设最美高青

近年来,高青县委、县政府全面落实科学发展观,牢固树立抓人口计生就是抓民生的理念,将统筹解决人口问题纳入经济和社会发展总体规划,建立健全各级党政领导亲自抓、负总责,各部门齐抓共管的工作格局,以控制违法生育、稳定低生育水平为核心,深化优质服务,完善利益导向,创新方式方法,打造“责任计生、宣传计生、保障计生、服务计生、法制计生”5大计生品牌,开创了全县人口计生事业的新局面。县人口计生工作连续18年荣获“全市人口目标管理责任制考核一等奖”。县人口计生局相继荣获“全国计划生育工作先进集体”、“全省计划生育行风建设先进单位”、“全省人口和计划生育工作先进集体”等称号。在2006年跨入省级“计划生育优质服务先进县”的基础上,于2013年2月荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号,实现了人口计生工作新的跨越。

优化工作机制

筑牢人口计生基层工作网络

健全责任机制。将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,成立了由县长任组长的人口计生工作领导小组,严格执行人口计生目标管理责任制,做到责任到位、措施到位、投入到位“三到位”,建立起“一把手负总责”、“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。严格落实计生工作“重点管理”、“一票否决”、“离任审计”等,在干部选拔、评先树优、“两代表一委员”、村居“两委”人选提名过程中,及时征求计生部门意见。实行“136”工作法,每月召开镇街道计生办主任工作调度会,每季度进行一次工作督查,每半年召开全县人口计生工作形势分析会。每年开展一次全面检查、四次专项检查,对村居督查率达到了85%以上。

夯实“三块基石”。以开展“基层基础建设提升年”活动为载体,切实加强基层队伍、网络、阵地、制度建设,推进工作重心下移、服务管理关口前移,扎实推进基层基础工作规范化建设,着力夯实农村、社区和企事业单位“三块基石”。在农村,按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”的标准选聘优秀人员充实计生队伍,实行“村用、镇管、县备案”的管理模式,强化教育培训,提高综合素质,落实好工资待遇,筑牢人口计生工作的基层防线。在社区,积极推进社区网格化管理,按照“以房管人、分类管理、责任到人”的原则,建立健全“楼长、协管员、居委会”三位一体的城区计划生育管理模式,实行辖区划片、分片包干、责任到人,逐步建立完善“全员覆盖、网格管理、多方参与、综合服务”的社区计生管理服务机制。在企事业单位,按照“谁用工、谁负责”、“谁受益、谁管理”的原则,实行属地化管理,强化计划生育法人代表责任制落实。加强信息化建设,整合部门信息资源,加快全员人口信息数据库建设,不断提高人口计生工作的科学化、信息化水平。

遏制违法生育

千方百计稳定低生育水平

严格控制出生人口性别比。建立健全14周以上终止妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度。健全完善依据孕情中断或不明消失来发现线索、相关部门联合执法查办案件、依法依纪处理到位的工作机制,强化对重点镇办的专项督导。开展专项执法行动,对“两非”形成强有力的高压态势。严格执行现行生育政策不动摇,严肃查处违法生育行为,特别是严肃查处党员干部、公职人员和名人富人违法生育案件,维护法律政策的严肃性,确保生育公平和低生育水平的稳定。

提高流动人口管理服务水平。开展流动人口基础信息双向核查,在流动人口密集的流入地成立流动人口服务网点,利用信息平台及时向户籍地通报信息,拓展流动人口管理区域协作覆盖面,形成“一盘棋”的工作格局。将“关爱困难计生家庭”等奖励扶助政策、生殖健康技术服务、避孕药具发放、免费孕前优生健康检查等免费技术服务项目延伸到流动人口,使流动人口能够享有同等的计生优质服务。

全面开展免费孕前优生健康检查。落实“五个强化”,即“强化组织领导、强化宣传发动、强化经费投入、强化人员培训、强化督导考核”,把这项惠民工程做到百姓心坎里。同时,严格执行查体责任“五签字”制度,实行“3+X”查体模式,对部分重点人员实行动态管理,进一步完善新婚、孕期、产后、术后、药具等随访服务制度,随访服务到位率达到98%以上。

立足群众需求

深化生育关怀内涵

出台了《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》,涵盖奖励激励、扶持救助、社会保障、优先优惠、惩处制约等5个方面33项政策,涉及20多个部门和单位,基本实现了计生与民生、优惠与普惠的有效衔接。同时,深入开展生育关怀和计生助福行动,健全和完善帮扶救助长效机制。针对本县流出人口及农村留守儿童较多的实际,开展了“真情计生·福助万家,为留守儿童快乐成长保驾护航”活动,在全县高标准打造了10处留守儿童服务网点,为农村计生家庭留守儿童提供品德教育、安全保障、心理疏导、亲情呵护、文体活动等多项帮扶服务,为留守儿童营造了良好的成长环境。

创新管理服务模式

不断提升计生工作水平

加快村级计生队伍职业化建设。创新开展了“联村计生主任”工作试点,以管区党总支为基础,实行全日制上班,使村级这一重要的管理服务枢纽“全职化”,在创新计生专干职业化管理模式上迈出了重要的一步。同时,不断提高村计生专干的工资待遇,确保基层计生队伍的稳定。

转变工作作风,改进管理服务方式。扎实开展“计划生育依法行政示范村(居)”创建活动,不断提高依法行政工作水平。落实办证首接负责制要求,积极开展“一站式网上服务大厅”办证服务,简化流程,提高效率,提高群众满意度。进一步规范孕情查访和社会抚养费征收工作,强化执法监督,全面实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开,推进诚信计生、阳光计生建设,维护群众的知情权、参与权、监督权,保证人口计生工作健康顺利开展。

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