高青:项目攻坚　潮起扬帆

开泰石化16万吨丙烯酸及酯项目建成投产高青县政务服务中心建成投入使用扳倒井第九纯粮固态发酵白酒酿造车间获“大世界基尼斯之最”谦津电子织造车间80个重点项目,总投资300亿元,开工72个,17个列入市重大项目管理；财政收入首破十亿；循环农业“高青模式”获农业部认定推广……2013年是高青的“重点项目建设攻坚年”,高青县通过项目攻坚,科学发展,在年终岁尾交出了一份出色答卷。

捷报频传“攻坚年”

时令虽是冬季,却是高青项目建设的收获季。前不久,位于高青经济开发区新材料与精细化工产业园内的开泰石化16万丙烯酸及酯项目一期工程建成投产!仪式虽然“简朴低调”却丝毫遮掩不了这个“重量级”项目的灿烂前景——该项目总投资11.9亿元,不仅选择了国内先进的生产工艺,并且坚持建设清洁工厂,设施采用国际先进技术设备,确保生态三废“吃干榨净”。公司年销售收入将达50亿元,利税10亿元!

开泰石化作为今年高青重点项目建设一号工程,在建设施工中更是创造出令人惊叹的“开泰速度”——仅用3个月时间完成设备的订购安装、装置试车、三查四定。“现在是十亿元的开泰石化投产,下一步是上开乳液、高分子复合阻尼材料、风电基地车间等项目开工。我们几乎每月每季都有这样的喜事迎门。‘项目攻坚年\’可谓捷报频传。”高青发改局局长刘道德说,春节过后,高青40个重点项目集中开工,涉及医药食品、机械制造、电子器件等多个领域。

高青县将今年确定为“重点项目建设攻坚年”,以重点项目建设为纲,紧紧抓住项目建设这个促进县域经济发展的“牛鼻子”,集聚多方要素,支持项目建设,增创发展优势。

大力营造凝心聚力抓项目建设的深厚氛围。全市重点项目建设推进会召开之后,该县连续召开项目建设动员会、推进会。在全县广大党员干部中开展“我为项目建设做什么”大讨论活动,引导各级各部门把工作的着力点凝聚到项目建设上来。确定了“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”总要求。正月初七上班第一天,召开全县干事创业动员大会,对重点项目建设进行全面安排部署,全县形成了全力以赴抓项目,齐心协力建项目的深厚氛围。

策划是项目上马的开端。坚持策划先行,发挥专家作用。对策划好的项目积极完善可研、立项、环评、安评等手续,超前做好项目前期工作；建立完善了“领导带头、部门联动、多方参与、考核激励”工作机制,力求在更广范围、更大规模、更高质量上利用县外资金。

评价是项目准入的“门槛”。认真落实新上项目专家前评估后评价制度,充分借助专家力量,保证新上项目的质量与科技含量。县经信局负责工业类项目准入评估,农业局、农工办负责农业类项目评估,服务业办负责三产项目评估,住建局负责城建类项目准入评估。相关业务部门负责组织专家对新上项目进行准入评估,对项目的产业政策、科技含量、市场前景及投资实力等进行全方位评估。通过专家评估的项目才能提交县政府审核。项目建成后,县经信、财政等部门严格对照投资协议,对项目建设情况进行后评价,达到协议建设要求的兑现税费返还优惠政策。

前评估后评价制度的实施,使新上项目在质量、科技含量、成熟量、个头及推进速度等方面都有了显著提高。去年以来,高青县财政专门拿出60万元评估费,先后聘请专家评估重大投资项目32个,21个项目通过评审。以投资3.6亿元的金洋制药为核心的医药产业园,以投资9亿元的飞源化工项目为核心的氟材料循环经济产业园都是通过专家评估确定重点打造的特色产业园。

破解瓶颈制约,抓好项目建设。破解土地瓶颈,坚持“资源要素跟着项目走”。盘活存量土地资源,通过“两区三村”改造、土地整理、腾笼换鸟、联袂合作等措施,新获用地指标2000余亩。深挖内部潜力,供地率达到80%以上。加强对土地的集约节约利用,做到企业投资有强度,配套用地有限度,地上建筑有高度,土地开发有进度,村庄整理有深度,盘活存量有力度,市场化运作有透明度。

破解资金瓶颈。县财政出资2000万元参与筹建1亿元规模的中小企业发展基金,建立“资金池”,为企业提供担保和“过桥资金”服务。举办政银企合作促进会。2012年签约授信金额82.8亿元,2013年达108.8亿元。

招商引资演绎“凤凰传奇”

“开泰石化是重点项目的新宠儿,是招商创新的大手笔”。刘道德说,高青创新实施了产业链补链招商、产业招商等招商新举措,筑起“金巢”,演绎出招商版的“凤凰传奇”。近三年高青通过招商引资引进县外各类项目992个,实际利用县外资金102亿元,

突出规划引领。坚持“三个一”招商地位不动摇,“领导带头,部门联动,多方参与,考核激励”。确定由中国电子信息产业发展研究院北京赛迪顾问股份有限公司对经济开发区进行产业发展规划编制,规划了健康产业园、电子信息产业园、新能源产业、食品加工产业、纺织工业、石油及精细化工产业、新材料产业、汽车配件产业八大产业园。重点围绕八大产业园完善产业链规划,引培联动,策划项目。锁定目标区域、企业、重点项目,实施补链招商,提高了招商引资的科学性、针对性、有效性。今年4月份,开展“招商引资促进月”活动,主动走出去,拜会老板,参加西洽会,先后到郑州、西安、山东永鑫能源集团等企业招商,与大财团、大企业攀亲、结盟,收到良好效果。招商小分队分赴上海、北京、苏州、昆山等地开展招商活动,促成了富欣生物、丽村生物与中粮集团战略合作协议的达成。

完善基础设施。将经济开发区、山东(高青)台湾工业园作为招商引资、经济发展的主战场,推动园区扩容、空间优化、土地储备。县经济开发区规划面积扩大到53平方公里。全力支持扳倒井集团做大做强,形成以白酒为主业,集生物科技、新材料、文化旅游多业并进的企业集团；依托磁谷风电设备公司重大自主创新成果,建设磁谷新型风电设备总装基地；以开泰石化、汇龙石化为骨干,重点抓好投资50亿元的化工与新材料产业园项目,力争3——5年石化新材料产业产值实现突破。完善提升“八通一平”及其他基础设施配套。先后实施了开发区电网改造及润盈水务污水处理项目、蟠龙山热力供热项目建设,极大提高了园区承载力。

加大考核力度。在年度目标管理考核中,提高招商引资在全年综合目标考核中的比重,乡镇占100分,县直部门占150分。

健全招商队伍。组建10个招商分局,选派15名干部到招商局挂职,提供充足的经费和时间保障,按照招商规划和存量资源,分赴不同区域有所侧重开展专业、专职招商。实行专人驻点招商、上门招商。加大代理招商、网上招商力度。严格考核奖惩措施,对各招商小组工作实现一周一调度,一月一通报。积极承接发达地区产业转移,重点引进发展资金密集型、技术密集型产业项目。富欣生物拉长产业链条,策划建设山梨糖醇、氨基酸类、聚谷氨酸及聚赖氨酸项目。飞源化工新上硫磺制酸项目及无水氯化钙项目,在解决原料供应的基础上,大大节省了生产成本。

突出政策吸引力。对比市县招商引资优惠政策,出台强有力的政策措施。深入推进行政审批“两集中、两到位”和建设项目联合审批制度。优化行政流程,提高行政效率。对建设项目审批的行政审批和行政服务事项,按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”要求,审批部门根据各自权限从受理到办结实行“一站式、一条龙”服务。

编制项目手册,对县经济开发区、台湾工业园及各镇、办40多家招商引资企业调研,根据产业发展方向及招商现实需要,借助优势资源,依托产业基础,突出产业链开发,在现有产业的上下游配套方面积极策划,招商手册涵盖了园区类、现代农业、工业类、三产服务业、地块招商类、基础设施六大类34个县重点项目。

优化环境擦亮“天高水青”

这些年,不少外地朋友来到高青,无不艳羡高青优美的生态环境。在他们眼中,高青就是“天高水清”的简称。

天高水青是高青的生态名片。守住生态是高青加快发展、谋求突破的重要原则。2009年以来,通过高起点规划、高标准建设、高效能管理,实施“一环两带五湖四脉”,全县林网绿化面积达5万余公顷,林木覆盖率32%。先后获得省级园林城市、中国最佳改善人居环境范例县等荣誉称号。

2013年启动水绿高青项目。组建绿色保护带,利用县乡路、沟渠组成7个区域绿色保护带,建设环城绿廊和绿色屏障。绿化总长度105公里。环城水系,总长42公里,既是景观河道也是城区建设通道。依托外环路,利用现有河道,拓宽开挖,连接成环,将城内湖泊串联,引黄河水入城,建成环、线、片结合,水、绿、景相融,城中有水,水边安家的江北水城。

良好生态为特色农业发展提供了肥沃土壤。高标准规划建设“两园五基地”。“两园”即山东黑牛现代循环农业示范园、绿色农业科技示范园。黑牛产业园建立起了从标准化粮食种植到健康养殖、精深加工再到绿色种植的有机循环回型产业链。国家农业部将其命名为“高青模式”面向全国推广。今年高青成功举办第二届中国黑牛节,高青黑牛获国家地理标志商标认证。高青“国标”农产品已达五件,高青成为全省拥有“国标”产品最多的区县之一。

天高水青是高青的环境名片。高青致力打造全省乃至全国发展环境最优地区之一,力求做到“收费标准最低,审批时限最短,服务质量最优”。深化“两集中,两到位”行政审批制度改革,对项目建设的全部行政审批和服务事项,实行“一口受理、并联审批、限时办结”和推行涉企行政事业性收费“一费制”改革,对重大项目审批实行全程代办制度,降低营商成本,保证外来项目顺畅落地。“围墙内”的事企业办,“围墙外”的事政府办。坚持企业地“宁静日”制度,对行政执法检查实行登记制,对重大行政处罚实行备案制,对行政执法实行责任追究制。

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