强化目标责任　完善工作机制 保障新形势下人口计生工作健康发展 □高青县委副书记　县长　刘忠远

近年来,高青县委、县政府全面落实科学发展观,牢固树立抓计生就是抓民生的理念,将统筹解决人口问题纳入经济和社会发展总体规划,建立健全各级党政领导亲自抓、负总责,各部门齐抓共管的工作格局,以控制违法生育、稳定低生育水平为核心,严格依法行政,完善利益导向,创新工作机制,打造“责任计生、宣传计生、保障计生、服务计生、法制计生”5大计生品牌,开创了全县人口计生事业健康发展的新局面。2013年,我县被评为“全国计划生育优质服务先进县”,人口和计划生育工作再上新台阶。

落实人口目标管理责任

完善考核监督机制

实行人口目标管理责任考核,是督促各级落实人口计生目标管理责任制的重要手段。要坚定不移地坚持、改进和完善,按照简洁、管用的原则,加大重点调查、平时督查、日常监控力度,形成更加科学有效的考核评估机制,促进各项经常性工作落实。坚持把人口计生工作成效作为考核各镇(街道)、各部门、各单位工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要内容,对于工作成绩突出的给予表彰奖励、提拔重用；对于领导不力、责任不落实、措施不到位,导致人口计生工作下滑、责任目标没有完成的单位及相关责任人,坚决实行“一票否决”和考核通报“重扣分”制度,形成有效的激励约束机制。

落实违法生育综合施治

切实稳定低生育水平

稳定低生育水平是当前人口计生工作的中心任务,所有工作都要围绕这一任务来开展。将违法生育综合治理作为稳定低生育水平的重点,严把违法生育预防、违法生育查处、社会抚养费征收等关键环节,全面开展综合治理工作。加强违法生育源头治理,要做好健康查体、随访等各项基础性工作,切实将违法生育控制关口前移。坚持依法严厉查处各类违法生育行为,特别是对党员干部、公职人员违反计划生育政策行为,坚决给予责任追究。严格社会抚养费征收,确保对违法生育及时处理处罚到位,真正起到打击和震慑作用,以维护法律的严肃性和生育公平。

加强计生基层队伍建设

提升管理服务水平

做好新形势下的人口计生工作,关键在于打造一支高素质的人口计生工作队伍。要高度重视计生干部队伍建设,切实保证基层计生队伍稳定。以镇(街道)、村(居)队伍建设为重点,着力解决好机构、编制、人员、待遇等问题,注重调动村居计生工作人员积极性,切实保障基层计生工作人员的待遇落实,使他们真正发挥好计生工作信息员、情报员的作用,不断提高他们的工作责任心、业务素质和技术服务水平,把计划生育各项基础性工作落到实处,把基层基础工作网底筑牢。尤其是在村(居)两委换届过程中,要确保村(居)计生工作的稳定性和连续性。

“一把手”亲自抓负总责

优化人口计生工作环境

实现人口计生工作新发展,党政领导重视是关键。各级党委、政府作为人口计生工作的责任主体,要坚持把人口计生工作同其他经济社会事业同研究、同规划、同部署、同落实。各级党政主要负责人作为第一责任人,要亲自抓、负总责,带头到基层搞调研,掌握第一手资料；亲自研究重大问题,安排部署重要任务；亲自协调相关部门,确保责任到位、措施到位、投入到位；亲自督促检查,抓好各项工作落实。人口计生工作出现重大失误,首先要追究一把手的责任。分管领导作为直接责任人,要定期听取计生工作汇报,协调动员各方力量,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,形成一级抓一级、层层抓落实,班子成员互相支持配合、共同负责,广大干部群众积极参与的良好局面。

完善综合治理工作机制

促进人口计生工作和谐发展

人口计生工作是一项社会系统工程,必须依靠全社会的力量,形成“齐抓共管、综合治理”的工作格局。要建立健全计划生育上下配合联动、方方面面齐抓共管的综合治理工作机制,明确责任,量化指标,细化措施,推动各级各部门变“分外事”为“分内事”,变“要我管”为“我要管”,形成抓人口计生工作的强大合力。各有关责任部门要进一步增强国策意识、大局意识,自觉履职尽责,把计划生育与本职工作紧密结合起来,做到统一研究部署、统一检查验收。各部门在制定就业、医疗、社会保障、教育等制度和改革措施时,要做到统筹考虑、综合协调,特别是在制定出台有关惠民政策时,要将民生政策与计划生育利益导向政策充分结合,使计划生育家庭充分享受改革发展成果,为人口计生工作健康和谐发展创造良好的政策环境。

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