土地有了“身份证”农民吃下“定心丸” ——市国土资源局推进农村集体土地确权登记发证工作纪实

工作人员在对农村宅基地进行测量。

李莉摄

自从农村集体土地所有权确权后,土地有了‘身份证\’,村与村之间界址划分清晰,我们心里踏实多了。”在采访淄博市推进农村集体土地确权登记发证工作时,高青县青城镇徐西村村民徐大爷告诉记者。

新报记者孙媛

通讯员谭晓

李莉

陈树海

原来,高青县青城镇徐西村与相邻的徐中村,从1995年以来,就存在3亩土地的权属争议,涉及7户农户。为此,十几年来两村争议不休,村民的正常生产、生活秩序也受到了影响。

去年,高青县国土资源局决心以这次农村集体土地所有权确权登记发证为契机,彻底解决这个历史遗留问题。该局工作人员通过查阅当年的调查资料,与原村负责人座谈,走访部分群众代表,多次召集相关人员开会,并到实地勘测现场,经过多次沟通协调,制定出所有权归徐中村,使用权归徐西7户村民,徐西村对徐中村进行适当经济补偿的解决方案。

土地确权后,这一久拖未决的纠纷,得以定纷止争。“有了这个证,就像吃了颗‘定心丸\’,以后再也不用担心跟邻村因为土地权属问题而产生纠纷了,心里舒服多了。”徐大爷开心地说。

采访中记者了解到,农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权的确权登记发证。其中,农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权。土地确权之前,像高青县青城镇徐西村与徐中村这样,因土地权属问题而产生的纠纷不在少数,而农村集体土地的确权登记发证,化解了农村的社会矛盾,依法确认农民土地权利,最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。

据了解,早在2012年9月,淄博市就吹响了农村集体土地确权登记发证工作“集结号”。2013年6月,全市集体土地所有权发证工作通过了省级检查验收,同年9月通过了国家级抽查验收。农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证工作也取得了很大成效。全市宅基地和集体建设用地使用权外业测量、调查工作基本结束。目前,内业整理、数据建库和发证工作正在全力推进。

“如果说农村集体土地所有权确权登记理顺了村与村之间的关系,那么,对包括宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记,就是要理顺户与户之间的关系。”沂源县的李某对此有着深刻的体会。

沂源县李某的南侧院墙与邻居王某房屋后墙之间距离75厘米,李某和王某都认为夹道中40厘米的滴水属于自家宅基地范围,为此事已争执多年,邻里关系紧张。在农村集体土地确权登记发证工作现场指界时,两家又一次因为该问题发生争吵,沂源县国土局工作人员根据本次确权登记的相关规定,对两户就有关政策进行了认真讲解,使两家都认识到宅基地范围以院墙或房屋外墙为界,原先预留的滴水归村集体所有,两户在修缮房屋、通风排水方面共同使用,都不能侵占。

如今,拿到了农村宅基地使用权证的李某高兴地向记者展示自家房屋的“身份证”,喜悦之情溢于言表。他说,有了国家正式确权承认的土地证,房屋的地址、面积、界点等都标注得清清楚楚,一目了然,再也不会和邻居因此事争吵了,邻里间的关系越来越和谐了。

农村集体土地确权登记发证工作时间紧任务重,涉及矛盾多,协调面广。这一工作虽然是一块难啃的硬骨头,但在全市国土资源系统广大干部职工的努力下,却紧锣密鼓地有序推进:

——为顺利完成农村集体土地确权登记发证工作,淄博市国土资源局相关科室工作人员牺牲休息时间,加班加点,全力摸清全市确权工作现状,围绕地籍调查、土地确权等工作存在的问题深入研究,提出工作方案,加强人员培训,落实工作责任,为确权工作的顺利实施提供了坚实的工作基础。

——将工作经费足额纳入财政预算,确保工作经费足额按时到位,做到专款专用,有力的推进了确权工作的顺利快速开展。

——为更好地推进确权登记发证工作,淄博市基层国土资源所的工作人员与县、乡(镇)村干部一道,深入各行政村组,积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策,使广大农民充分认识到,开展这一工作的核心是让农民拥有自己解决问题、维护自身土地权益的能力。

截至目前,淄博市集体建设用地调查完成率99.6%、发证率76.3%,宅基地调查完成率99.8%、发证率74.9%,力争今年年底全面完成确权登记发证工作。

“开展农村集体土地确权登记发证工作,为土地征收征用、集体建设用地入市等农村集体土地管理制度改革奠定必要的产权基础。”负责此项工作的市国土资源局党委副书记张兴忠表示,这项工作的开展有利于保护农民的合法土地权益,在一定程度上减少在征收土地中侵害农民权益问题,增强农民的土地权利意识,有利于耕地的保护。

现在,淄博市的农村集体土地确权登记发证工作已接近尾声。相信随着确权登记工作的完成,淄博市在保护农民土地权益,维护农村社会稳定,发展农村经济和推进土地管理制度改革中,将迈上一个新的台阶。

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