夯实基础 稳中求进 把计划生育工作提高到新水平 □中共高青县委书记　徐培栋

人口问题始终是关系经济社会发展全局的重大战略问题。近年来,高青县坚持以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为核心,不断强化领导责任,创新工作机制,夯实工作基础,加大统筹力度,全县计划生育工作始终保持健康稳定发展,先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全市人口目标管理责任制考核一等奖”等荣誉称号。当前,计生工作呈现出前所未有的复杂局面,低生育水平面临着反弹的巨大压力,做好新形势下计生工作的任务更重、难度更大。今后,高青县将坚持人口计生工作“三个不动摇”,健全完善四大工作机制,牢牢把握四项工作重点,全面落实四项保障措施,夯实基础,稳中求进,不断把计划生育工作提高到新水平,为建设开放、和谐、秀美的新高青创造良好的人口环境。

健全完善四大工作机制

落实“一把手”亲自抓负总责,优化计生工作环境。始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇,稳定“五职责任人”领导体系。各级党政主要负责人作为第一责任人,要做到亲自研究重大问题,亲自部署重要任务,亲自调度工作情况,亲自协调相关部门,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。分管领导作为直接责任人,要定期听取计生工作汇报,协调动员各方力量,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,形成一级抓一级、层层抓落实,班子成员互相支持配合、共同负责,广大干部群众积极参与的良好局面。

严格目标管理,完善考核监督机制。将计生工作纳入县委、县政府综合考核评估体系,列入年度重点工作目标,开展督查式调研,建立计划生育重点指标完成情况定期通报、实时预警制度,对基层工作实行“定期分析、及时预警、限期整改”。严格落实人口目标管理责任制,坚持把计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据,坚定不移地将计划生育追踪奖惩、离职审计、一票否决和考核通报“重扣分”等制度落到实处,形成有效的激励约束机制。

加大投入力度,健全完善投入保障机制。把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入,以落实利益导向政策和保障基层基础建设为重点,进一步健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的计生投入保障机制,保证各项法定奖励优惠政策的落实和工作正常开展。

加强综合治理,健全完善齐抓共管工作机制。完善部门联席会议、督导检查和定期调度等制度,努力形成“部门联动、综合治理”的工作格局和强大工作合力。各计划生育领导小组成员单位要按照职责分工履职尽责,共同做好计划生育依法管理、宣传教育、信息共享、利益导向、流动人口管理服务、出生性别比治理等工作,切实做到政策兼容、管理互补、信息共享。对相关部门依法履行责任的情况实行全面考评,最大限度地调动各部门履职尽责的积极性。

牢牢把握四项工作重点

强力推进违法生育综合治理。稳定低生育水平是当前计生工作的中心任务,所有其他工作都要围绕这个中心来开展。严把违法生育预防、违法生育查处、社会抚养费征收、流动人口管理服务等关键环节,全面开展综合治理工作。将社会抚养费征收作为违法生育综合治理的“牛鼻子”,部门联合,严格执法,确保应征尽征,真正起到打击和震慑作用,维护生育公平,遏制违法生育反弹。

强力推进出生人口性别比治理。切实抓好孕情跟踪服务,对重点人群落实包保责任制,做到孕情早发现、早服务、早管理。强化部门间的协作配合,建立联合执法机制。完善信息交流沟通、B超和终止妊娠药品管理、终止妊娠手术报告审查、住院分娩实名登记、有奖举报等防控制度,全面落实利益导向政策,形成打击“两非”的长效机制。

强力推进流动人口均等化管理服务。进一步健全流动人口计划生育联席会议制度,加快完善服务管理新机制。配齐社区计生管理员,狠抓日常管理,建立流动人口已婚育龄妇女定期清理核查和流入、流出地双向管理制度。大力推广“网格化”、“以房管人”、“户况显示”等服务管理模式。积极整合社会公共资源,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,保障流动人口合法权益。

强力推进免费孕前优生健康检查。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,确保每对符合条件的待孕夫妇都能知晓免费孕前优生健康检查政策并主动参与检查。强化人员培训,提高检测质量,规范风险评估,积极做好高风险人群的跟踪随访服务和优生指导,有效预防出生缺陷,切实提高出生人口素质和服务对象满意度。

全面落实四项保障措施

强化宣传引导,筑牢思想防线。以“婚育新风进万家”等活动为载体,教育引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。深入做好“单独两孩”政策解读,倡导合理生育间隔,引导群众避开生育高峰理性生育。充分利用各类主流媒体、多种宣传手段和文化阵地,大力宣传计划生育基本国策,把握正确的舆论导向,努力营造有利于计生工作的社会舆论环境。

强化利益导向,实施政策引导。通过落实计生法定奖励政策、加大对“失独”等计生特困家庭关怀扶助的力度,全方位、多层次、宽领域构建奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多元化利益导向体系。在制定就业培训、合作医疗、社会保障、扶贫开发等政策措施时,体现出对计生家庭的倾斜,让计生家庭优先享受改革发展的成果,为计生工作的开展创造良好的政策环境。

强化管理服务,夯实基层基础。强化乡镇党委、政府和村级、社区在计划生育管理和服务中的主体责任,着力夯实农村、社区和企事业单位“三块基石”。完善“村为主”工作机制,坚持村居“两委”计划生育负责制。严格属地化管理,落实好计划生育法人代表责任制。充分发挥计生协会等群团组织的作用,全面落实计划生育村规民约。抓好人口基础信息管理,建立完善卫生计生、公安、民政、人社、教育、房管等部门人口资源信息共享平台。

强化法制意识,严格依法行政。牢固树立“依法行政”底线意识,切实转变作风、提升效能、优化服务,特别是针对“单独两孩”政策实施后群众集中办证等问题,积极开展“一站式”服务,提高群众的便利性和满意度。大力开展“阳光计生行动”,全面开展计划生育政务公开、村务公开和办事公开。进一步规范社会抚养费征收管理,严格执法程序,维护群众的知情权、参与权和监督权。进一步加大司法支援力度,积极支持计生行政执法,切实维护计划生育法律法规的严肃性。

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