抓重点　求突破 打造计生和谐幸福新机制 □高青县卫生和计划生育局党委书记、局长　张玉江

在县委、县政府的正确领导下,2015年高青县人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务,夯实基层基础,严格依法行政,完善利益导向,深化优质服务,严格落实人口目标管理责任制,形成日常工作出精品,重点工作出亮点,创新工作出经验的计生服务新态势,确保全县人口计生工作保持健康稳定发展,为打造开放和谐秀美新高青创造更加有利的人口环境。

围绕一个中心稳定低生育水平

高青县切实把“三个不动摇”作为指导全县计生工作的总方向、总基调,自觉做到思想上不麻痹,工作上不松懈,要求上不降低。严格落实人口目标责任制,坚持实施计生重点指标完成情况定期分析、通报、预警制度,改进完善考核办法,综合采取明点检查、暗点抽查、专项调查、重点督导、调研反馈等措施,有力地促进了基层基础工作的落实。紧紧围绕控制违法生育、稳定低生育水平这一中心任务,开展以社会抚养费征收为突破口的违法生育综合治理活动,依法严厉查处各类违法生育行为。继续扎实推进单独两孩政策的实施,进一步改进和规范再生育审批,简化办事程序。加强人口计生形势研判和风险防控,引导群众合理安排生育时间,防范人口出生率出现大的波动。同时,加大薄弱村转化力度,实行分类指导、重点管理,促进村级工作平衡发展,坚决防止生育水平区域性反弹。

筑牢三块基石夯实基层工作基础

农村、社区、企事业单位是计生管理的“三块基石”。要强根固本,夯实基础,必须坚持完善“村为主”的工作机制,督导检查到村,责任考核到村,兑现奖惩到村,工作落实到村,真正实现关口前移,工作重心下移,实行村党支部书记负总责,村两委班子责任挂包的工作机制。高青县各镇、街道对村级计生专干实行了考试择优录用,使计生队伍更趋于年轻化、知识化、专业化,并且为村计生专干提高了工资待遇。城区计划生育工作管理已经形成规范化常态管理,继续筑牢城区企业计划生育管理基础,切实发挥好城区协管员、流动人口协管员、企业计生管理人员的作用,将计生服务管理的触角延伸到每幢楼房、单元和村居院落,实现社区企业计划生育管理无缝隙覆盖。在企事业单位,按照“谁用工、谁负责”、“谁受益、谁管理”的原则,实行属地化管理,强化计划生育法人代表责任制落实。

突出三项重点严格依法行政

一是依法征收社会抚养费。以违法生育集中处理处罚为重点,严格落实镇村主体责任,坚持公安、法院、卫计联合办公,定期督导通报进展情况,努力提高征收到位率。二是严厉打击“两非”行为,综合治理性别比偏高问题。完善全县B超和终止妊娠药品管理、人工终止妊娠查验证明、住院分娩实名登记工作制度,开展药监、工商、卫计联合执法,形成打击“两非”的长效工作机制。三是狠抓作风建设,提升群众满意度。牢固树立“依法行政”底线意识,进一步加强计生干部法制教育和培训,增强法制意识、责任意识和服务意识,规范执法行为,做到依法行政、文明执法。严格规范社会抚养费征收、生育证审批、计划生育优先优惠政策落实等涉及群众切实利益的工作,切实提高依法行政水平。

落实三项保障提升管理服务水平

一是强化宣传教育。充分发挥广播、电视、报纸、网络等主流媒体作用,加大人口计生政策法规及各项工作宣传力度,正确引导广大群众对当前计划生育政策的理解,在社会上形成强大合力,营造浓厚的计划生育舆论氛围。二是强化利益导向政策落实。加大计生特困家庭的扶助力度,拨付资金121.6万元,将特别扶助金由原来的每人每月80元提高到农村每人每月150元,城镇每人每月270元,失独家庭由原来的每人每月135元提高到每人每月535元,继续奖励退出二胎生育指标的家庭,确保计划生育家庭得实惠。三是强化优质技术服务。把开展精细化服务、做好孕情环情监测和随访工作,作为计划生育服务管理的着眼点和立足点,在做好孕情、环情监测工作的同时,指导育龄群众选择长效为主的避孕节育措施,在优质服务中实现有效管理,力争使查体到站率、随访服务率达到99%以上,长效节育措施落实率达到90%以上。

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