高青:构建财政“大评审”体系 □本报记者　潘卫平　通讯员　宋喜岗

近年来,高青县紧紧围绕全面推进财政管理改革这一中心任务,狠抓财政投资评审工作,以提升财政资金使用效益为目标,以构建“全过程、无缝隙”的“大评审”体系为载体,不断创新评审项目管理机制、质量控制机制和结果运用机制,有效提升了财政管理工作的科学化、精细化水平,先后荣获“山东省财政投资评审最具影响力单位”和“全市财政投资评审工作成效显著奖”。2012至2014年,全县共完成投资类、购置类等各类评审项目495个,评审金额17.63亿元,审定值14.1亿元,节约政府资金3.53亿元,取得了扎实成效。

该县自成立财政投资评审中心以来,从制度化、规范化入手,积极探索和推进制度体系建设,印发了一系列规章制度和办法,扩大评审范围、规范工作流程,健全了评审项目管理机制。目前,年初部门预算安排中,20万元以上的城建、教育、交通、水利等各类项目支出,均由财政投资评审全程参与、全程跟踪；对20万元以上的农业类、经建类等上级专项资金项目开展了财政投资评审试点,全覆盖的财政评审目标逐步实现。今年,他们将符合条件的各级财政投资的建设类、采购类项目集中到财政投资评审中心实施台账式管理,统一了进度拨款要求、档案管理标准和绩效控制方案,发挥了财政投资评审“看门人”、“节流阀”的作用。

为保证建设资金高效使用,他们与有关中介机构广泛合作,聘用多名专业技术人员,以及水利、道路、园林和信息化等方面的专家作为“智囊团”、“参谋部”,通过项目建设方、施工方、主管部门、中介机构的联席会议、周工作例会,以及向重大项目派驻财政跟踪评审员等措施,实现了对项目的全过程监督和评审结果的有效掌控。去年,各类投资项目审减率比上年提高了9.5个百分点,评审结果的一次通过率提高了15%,受到了县委、县政府和建设单位的好评。

高青县依托财政投资评审,强化对部门预算、上级专款、转移支付等各类建设项目资金的管理,通过与预算编制、预算执行、政府采购、绩效评价、财政监督等各部门的协调配合,评审结果成为项目支出的预算依据、进度拨款依据和竣工决算依据,实现了对项目概算、预算、结算、决算等全过程的动态控制。2015年,高青县评审工作“关口”再次前移,从编制控制造价入手,将评审介入环节提前到设计和招标阶段,积极参与政府投资项目的前期论证,多次提出合理化修正意见,节约了大量财政资金,取得了明显成效。

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