高青:试点“救急难”　开展“大救助” □本报记者　潘卫平　通讯员　李峰　孙庆

高青县立足“保民生、托底线、救急难、可持续”,坚持把社会救助工作作为促进社会和谐稳定、提升群众满意度和幸福感的重点工作来抓,逐步完善“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制,扎实开展“救急难”试点,初步形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的“大救助”格局,实现了科学、精准、主动、公平、阳光救助,全面提升了社会救助工作水平。

救助站点全覆盖

他们以县社会救助中心为龙头,镇(街道)社会救助站为核心,村级社会救助点为基础,建立起社会救助网络。县里成立了社会救助中心,民政、教育、工会等救助业务量大的部门进驻中心设立服务窗口,实行一站式服务,对48项救助业务一门受理、限期办结。县救助中心开通了12349社会救助热线,为困难群众咨询政策、申请救助、报告急难开辟了绿色通道。镇级建立社会救助站,与民政办合署办公,在镇(街道)便民服务大厅设置至少两个受理申请的窗口,方便群众就近申请救助,确保群众求助有门、受助及时。村级建立社会救助点,为全县770处村(居)选聘救助协理员779人,实行网格化管理,由救助协理员具体负责所属网格的社会救助业务办理和救助对象主动发现等任务,真正打通救急难工作的“最后一公里”,把救助服务送到困难群众家门口,力求实现全县社会救助无盲区。

救助网底严密实

针对重大疾病、意外伤害或突发事件等导致基本生活陷入困境等群众最关心、需求最迫切的急难问题,制定出台了临时救助暂行办法、城乡困难群众重大疾病医疗救助办法、完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知等文件,弥补相关政策短板,织密社会救助网底。临时救助暂行办法的实施,有效解决了群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,填补了社会救助体系的空白。在医疗救助办法实施过程中,特设了“一事一议”制度,对于实施救助之后仍然存在特殊困难的家庭,可以补充采取一事一议的方式给予额外的救助。对于重点救助对象的救助比例,由原来的70%提高到80%,最高救助限额提高到5万元,同时把低保边缘家庭和因病致贫家庭纳入了救助范围,在提高救助水平的基础上进一步扩大了救助面。

“输血”“造血”相结合

他们一方面强化政府刚性支出,保障救助经费落实,另一方面通过发展特色产业,开展多种形式扶贫,提高受助群众的“造血”功能,帮助他们改善家庭状况。政策性投入连年增加,让救助资金不低于同期财政收入增幅,今年7月将农村低保提高到每年3150元。强化基础设施建设,投资5500万元建设文昌阁、王字屋两处中心敬老院,全面改善农村老人的养老条件。开展“部门包村、干部联户、结对帮扶”活动,全县7000余名机关干部对8000名贫困户进行结对帮扶,在重点贫困村派驻“第一书记”帮助村发展特色产业,让困难群众以在产业基地打工等形式获得收入,以产业发展带动增收、带动生活条件改善,完成社会救助。

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