高青:把“倒逼机制”引入安全管理

□本报记者李承琳

通讯员刘广胜报道

本报讯位于高青县的淄博齐风川润化工有限公司,是该县成立较早的一家危化品企业。过去由于企业员工安全管理经验少、专业化水平较低,隐患自查不及时、自改不全面的现象时有发生。2015年9月,在高青县安监局的监督指导下,企业与山东德安安全技术服务有限公司签订安全服务合同,聘请专家为安全生产“把脉问诊”。如今,企业的安全隐患明显减少,安全管理水平显著提高,企业员工的安全执行力也进一步增强。

像齐风川润化工一样,目前,该县所有危化品企业、2家烟花爆竹批发经营企业,通过主动与安全中介机构签订技术服务协议,全面开展隐患排查、职工培训等活动。另据了解,8月底前,该县规模以上一般工业企业和其他重点行业领域也将全面展开。

发挥专业机构的技术优势,提高企业安全管理水平,是高青县坚持问题导向,促进企业落实主体责任的生动体现。面对安全监管危险源多、压力大、任务重的实际,去年以来,高青县改变过去传统的隐患排查治理方式,织密安全“责任网”,打好安全“组合拳”,推进企业由“要我安全”到“我要安全”转变。

政府是督促企业落实安全生产主体责任的关键。为厘清责任,健全安全生产责任体系,该县下发了《关于进一步加强领导干部督查安全生产工作的通知》,由县委常委、县政府副县长等14名县领导分工负责督查9个镇办、14家重大危险源企业,56个县直部门主要负责人分工挂包56家重点企业,进车间、到现场检查安全隐患、督查隐患整改情况。与此同时,明确安监、住建、交通、经信等56个县直部门的安全生产责任,清晰界定综合监管和行业监管的职责,消除了监管漏洞和盲区,形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

企业是安全生产的责任主体。为公正、客观地评价企业落实安全生产责任情况,该县将第三方引入安全监管的常态化工作,在督促企业主动聘请专家的同时,投入170万元,与甲级安全评价机构中国安全生产科学研究院签订了安全生产第三方检查考核技术服务合同,聘请该院每半年对75家重点监管企业落实安全生产主体责任情况进行一次检查考核。

“安全生产涉及各行各业,监管人员难免存在专业知识不足、不全面的问题。引入第三方专家对企业进行安全生产检查,查找现场安全隐患、安全管理漏洞,是安全生产日常监管的有益补充。”高青县安监局局长张卫军说。

目前,该县对企业落实主体责任施行千分制考核,并根据考核成绩评定安全生产信用等级。级别分为A、B、C、D四个等级,总分≥900分的为A级；700≤总分＜900分的为B级；总分＜700分且不存在重大安全隐患的为C级；总分＜600分或者存在重大安全隐患的为D级。D级单位,列入安全不良记录“黑名单”,向社会公开曝光,在经营、投融资、国有土地出让、授予荣誉、资质审核等方面依法予以限制或禁止,倒逼企业落实主体责任。

“企业追求利益最大化是天性。要杜绝事故,就必须提高企业违法成本,让他们明白安全事故不能出。”张卫军说。“把‘倒逼机制\’引入安全管理工作,将会督促企业在安全管理中由‘自上而下\’的被动应付,转变成为‘自下而上\’的主动尽责,从而让企业自发落实安全生产主体责任。”

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