淄博在全国率先实行安全评价项目公开招标 315期招标为企业节省1.6亿 □本报记者　于春林　通讯员　杨彬　安瑶

投资5.1亿元的山东隆华化工科技有限公司全厂安全现状评价项目,经招标后确定中标价格为4万元,较省指导价下降80%。投资13.2亿元的山东新华医疗器械股份有限公司透析设备及耗材安全预评价项目中标价格为2.5万元,较省指导价下降88%。这是淄博实行安全评价项目公开招标中2个案例。

自实行招标制度以来,全市累计招标315期、8952个项目,中标金额5901万元,比省指导价平均降低77%,为企业节省费用1.6亿元。

通过安评招标改革,把权力关进了笼子里,政府搭建平台,履行监管职责,把政府、中介、企业三者关系构建在平台之上,各司其职,使安评市场公开公正有序,由于引进市场竞争机制,中介机构和企业双双受益,成为为企业安全生产和项目建设服务的一个“样板”。

以重化工业为基础的产业格局,使淄博市高危企业众多,其新建、改建、扩建项目也不断增加,一段时期以来,安全评价市场由于缺乏行业自律约束机制,恶性竞争日渐突显,不仅造成安全评价质量下降,抬高了评价费用,增加了企业负担,而且影响了政风行风和廉政建设,败坏了政府的形象。

市安监局在经过认真分析调研的基础上,从2008年3月起,对项目安全评价制度进行改革,在全国率先实行安全评价项目公开招标。以公开投标方式确定中标评价机构,相关部门及其工作人员无法干预评价活动,彻底切断了利益链条,将安全评价自主权交还给企业,解决了原先评价机构漫天要价的问题,大幅降低了企业安全评价费用,促进了政府部门政风行风和党风廉政建设,为企业营造良好的发展环境。

由市安全科学技术学会发起成立招标办公室,负责组织实施评价项目公开招投标,招标工作不收取企业任何费用。对项目的申报、投标、唱标、合同签订等流程作出详细规定,根据评价资质、人员素质、业务水平、工作业绩以及诚信记录,精选出10家安全评价机构作为投标单位。

他们先后制定《淄博市安全评价项目招标实施办法》、《淄博市安全评价招标工作程序》等招投标管理制度,对项目的申报、投标、唱标、合同签订等流程作出详细规定。评价项目先由企业通过网上向招标办公室申报,招标办公室每周二公开组织评价项目招标活动。为避免暗箱操作、降低安全评价费用、缩短审批时间,要求各评价机构必须当场填报《投标书》,然后由各评价机构根据项目投资、风险情况当场投标、唱标,投标以最低价的机构为中标人,有效避免暗箱操作。

实施评价项目公开招标,规范了评价市场秩序,避免机构之间的无序竞争,评价机构不再需要开拓市场,节省了评价机构市场公关费用,使评价机构把更多的人力和精力用于加强业务建设,有效降低了安全评价成本,提高了评价质量。

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