春风化雨暖人心 ——淄博市大力推进计划生育特殊家庭帮扶工作纪实

围绕贯彻落实市委提升工作标杆和走在前列的要求,市人口计生部门对标先进、瞄准一流,以干就干最好、争就争一流的标准来谋划和推进人口计生工作。4月21日,全市“心丝带”志愿者骨干培训班在张店区举行,大规模的全市志愿服务培训拉开序幕。“参加这样的培训,对我们‘心丝带\’志愿者来说很有必要,可以让我们进一步学习掌握与计生特殊家庭沟通服务技巧以及解决问题的方法,将党和政府的温暖送到帮扶对象的心坎上。”一位志愿者深有感触地说。

顶层设计,

打牢政策保障基础

近年来,淄博市将计生特殊家庭帮扶放在民生保障的优先优惠位置,先后出台了《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》、《关于做好计划生育特殊困难家庭关爱救助工作的意见》、《关于提高失独家庭特别扶助金标准的意见》、《关于广泛开展“失独”家庭志愿服务活动的意见》。帮扶补助居全省首位,帮扶政策递次推进,帮扶工作走在全省前列。在具体帮扶工作上,在“最后一公里”上做好制度、机制与人相结合的大文章,进行了大胆尝试、积极探索,实施了“爱心助孕”和“爱心送子”两大工程,建立了“心理慰藉”、“健康关怀”、“帮扶救助”三大工作机制,组建了全市网络化的“心丝带”帮扶志愿者队伍,向计生特殊家庭送政策、送关怀、送亲情、送温暖,大大提高和改善了这个群体的生活质量。

中国计生协会党组书记、常务副会长杨玉学专程调研淄博的做法,他说:“淄博虽然不是中国计生协会确定的帮扶计生特殊家庭工作项目点,但顶层设计、工作理念、方法成效超过项目点,对特殊家庭的特殊感情非常感人,让人感动,让他们享受到了社会的大温暖,也找到了解决计生特殊家庭特别是失独家庭问题的钥匙,淄博走在了全国前列。”

助孕送子,点燃家庭的希望

重新拥有一个孩子是很多计生特殊家庭的最大愿望。为帮他们圆梦,重新建立完整的家庭,淄博市以部分市计划生育公益金为基础,设立了“助孕送子基金”,实施了“爱心助孕”和“爱心送子”两大工程。

实施“爱心助孕”工程,对45周岁以下、有再生育能力和意愿的计生特殊家庭,由各级计生服务站等机构免费为其提供备孕咨询、优生检测、技术服务和产后指导等服务。对采取试管婴儿等辅助生殖手段的家庭进行补助。近年来,共实施爱心助孕45户,已有20户成功得子。实施“爱心送子”工程,对45周岁以上,已丧失生育能力、符合政策且有收养意愿的计生特殊家庭,其所在村居、镇街及时为其出具婚育证明等材料,协调民政、公安部门,帮助其办理收养、落户等手续。近年来,已帮助12户计生特殊家庭收养了孩子。

生活帮扶,撑起家庭的风帆

为解决计生特殊家庭的实际困难,淄博市致力于从经济扶助、养老服务、健康服务等方面进行帮扶,助力计生特殊家庭撑起生活的风帆。

在经济扶助方面,大幅提高计划生育公益金救助标准,独生子女死亡时母亲不足49周岁的,救助标准提至2000元,超过49周岁的提至3000元。对纳入低保补助范围的计生特殊家庭,给予高出最低生活保障线三分之一的生活补助。大幅提高特别扶助标准,在全省率先将计生特殊家庭特别扶助金由每人每月135元提至535元,帮扶标准列全省第一。目前,全市计生特殊家庭每户每年可领到18240元特别扶助金。

在养老方式上,各区县进行了各种探索,有的根据计生特殊家庭意愿,提供居家养老服务,由政府购买服务,进行“爱心配餐送餐、社区日间照料”；积极探索实施集中养老模式,对有集中养老需求的,通过建立“幸福园”、“日间照料中心”,对有需求的老人实行集中免费供养。

此外,针对健康服务,对全市计生特殊家庭逐人逐户建立健康档案,有针对性地给予医疗服务。建立巡查制度,每年为计生特殊家庭成员提供一次免费体检,使他们随时享受到健康保健服务。计生特殊家庭未再生育或收养子女的,免费为已达到60周岁的父母办理人身意外伤害保险。

相伴慰藉,志愿服务送温暖

计生特殊家庭最缺的不是经济援助,而是亲情关怀,对此淄博市设立了“心理慰藉基金”,用于计生特殊家庭成员即时慰问,并定期开展心理疏导,帮助其消解心理障碍。

开展专家心理慰藉,在全市88个镇街成立了爱心服务队,以计生协会会员、志愿者和社区工作者为主体,聘请心理专家或心理医生等共同参与,定期进行心理疏导。开展节日走访慰藉。每年春节、五一、中秋等节日,各级要专门组织人员走访慰问计生特殊家庭,了解其身体状况、服务需求等情况,帮助解决实际困难。开展农忙帮扶慰藉。在农忙季节,向农村的计生特殊家庭提供两次以上帮工服务,帮助解决生产中遇到的困难。开展联谊活动慰藉。全市各级积极组织关爱联谊娱乐活动、健康知识讲座、文体健身活动等,用丰富多彩的活动来冲淡他们的记忆伤痛。目前,已为计生特殊家庭成员提供心理疏导1.5万余人次。

全市招募组建起了4支“心丝带”志愿者队伍。一是计生人员志愿者队伍。每年市、区县志愿者分别到计生特殊家庭走访慰问1-2次。二是计生协会志愿者队伍。全市各级计生协会志愿者建立起市、区县、镇办三级志愿服务网络,对辖区计生特殊家庭老人定期开展电话询问、心理疏导、上门看望、精神抚慰、生产帮扶、生活照料等结对帮扶关爱活动。三是专业人员志愿者队伍。从各级机关、学校、医院、企业、律师事务所等单位招募专业人员志愿者,通过“一对一”、“多对一”、抱团帮扶、爱心接力等形式,同计生特殊家庭建立志愿服务关系。四是街坊邻里志愿者队伍。组织计生特殊家庭的乡亲四邻以及所在村居、社区的老党员、老干部、老模范、老职工等志愿者,开展“相知、相伴、相扶”活动。

真情关怀助万家,同心合力筑大爱。市人口计生部门把生育关怀关爱行动作为提升标杆、服务民生的重要举措,通过建立完善助孕、送子、帮扶、慰藉、养老、医疗等系列化生育关怀机制,使生育关怀行动成为一项政府重视、群众欢迎、社会称赞的公益性品牌活动,使计生特殊家庭实现了“老有所养、病有所医、难有所帮”,收到了温暖百姓、感动社会、感染家庭的“多赢”效果。今年,淄博市被确定为“2015年中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目点”,这标志着淄博市在不断完善计生帮扶模式的道路上,迈出了新步伐。(王新峰闫声国)

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