强化共识积极作为　着力提升群众满意度 ——市公安局党委推动信访改革全力服务群众综述

公安干警耐心接待上访群众近年来,市公安局党委以推进涉法涉诉信访改革为抓手,强化源头治理,推动机制创新,着力解决涉及群众切身利益的突出问题,取得良好成效。

强化“不重视信访就是对群众不负责任”共识,明确定位、加强领导,为公安信访改革发展提供有力保障

“一把手”带头,把信访工作当作服务群众的首要任务去落实。市公安局党委把信访问题当作领导干部群众观念和政治敏感性的试金石,今年以来先后5次召开党委会研究信访工作。由主要负责同志带头、党委委员每周轮流接访,人人挂包案件,带着信访案件深入基层。

全方位保障,把信访部门当作一线实战单位去建设。坚持选最能干的人干最难干的事,选调政治优、能力强的优秀干部到信访部门任职。将信访工作经费列为重点保障项目,每年从市委市政府争取专项经费,信访部门各项支出实现全额充分保障。去年市公安局新建了600余平米的标准化信访办公、接访场所,各分县局全部按照“五个一”要求完成了信访接待场所升级改造,为工作开展提供了极大便利。

高标准规划,把信访改革纳入公安工作发展大局去推进。全面梳理涉及涉法涉诉信访工作的法律法规和政策规定,认真分析工作中存在的问题,查找出22个需要改进的工作节点,出台规范性文件,明确诉访界限和市、区(县)两级公安机关受理范围。加强与人大、检察院、法院等部门的沟通协调,探索建立流转对接、依法告知、办理责任、协调配合、责任追究、终结退出、司法救助、违法处置8大机制,把好入口、理顺出口,初步形成涉法涉诉信访事项依法、分类、按程序办理的工作机制。

强化“案件不解决就是服务群众能力不够”共识,改进方法、依法履职,全力推动案结事了人和

依法甄别审查,分类引导处理。对涉法涉诉信访事项严格审查、甄别,及时分类引导至相应程序处理,确保事事有回音、件件有着落。对属于公安机关受理范围的合理诉求,不推诿、不拖延,采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”办法,定期调度,跟踪问效。对疑难信访问题,成立疑难案件专家组,逐一会诊商讨,提出处理建议,全力解决。对理由不充分、诉求无根据的上访事项,依法依规耐心对当事人进行思想疏导,引导其合法反映诉求。对不属于公安管辖的信访事项,先行接待后,制作《涉法涉诉信访事项外部转送通知单》,做好法律咨询解释工作,导入检、法等部门处理。

依法帮扶救助,全力疏导化解。针对部分群众以访施压、以闹牟利的问题,市公安局把每一次接访视作一次法律宣传、消解怨气的机会,不因无理上访而粗暴对待,不因不属于公安管辖而置之不理,一声问候迎接、一杯热茶接待,并为滞留困难群众提供午餐或晚餐,用真诚相待打牢疏导基础。对生活确实困难的信访群众,落实司法救助制度,用足用好刑事被害人救助资金、交通事故救助基金和涉法涉诉信访救助资金。对“情理之中”但达不到司法救助条件的,进一步加强协调,帮助争取纳入政府救助、社会救济范围,解决上访群众低保、就业、医疗、住房、孩子上学等困难,促其息诉罢访。

依法打击处理,维护信访秩序。对上访中的违法行为和进京非访行为,旗帜鲜明依法打击,形成有力震慑。细化明确了信访活动中涉嫌违法犯罪案件的现场处置原则、办案取证要求及材料规格标准等,各分县局指定一至两个派出所专门负责打击处理信访活动中违法行为,对进京非访人员全部训诫,符合拘留条件的一律拘留。打击的同时,协同党委政府有关部门跟进化解稳控,取得了良好效果。

强化“信访问题高发多发就是群众工作没做好”共识,综合施策、源头预防,努力减少信访问题发生

提高预警水平强化源头预防。为进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,每月10日全市公安机关统一开展“警民恳谈”,面对面倾听群众意见呼声。建成淄博网上公安局,通过警民在线、信访在线“键对键”受理群众投诉建议。每季度委托第三方开展群众满意度测评。今年以来,全市公安机关通过以上渠道接受群众意见建议5300余条,全部反馈办结。为防范重大信访隐患的发生,市公安局建立了敏感案事件信访风险会商评估机制和信访信息动态预警机制,信访牵头,纪检、督察、情报、法制等部门参与,对敏感案事件提前掌握、提前介入。

提升工作能力强化源头预防。定期组织信访民警与基层民警开展换位体验活动,每期3个月,着力提升信访民警的法律素养和群众工作能力,倒逼基层民警梳理执法办案细节,增强信访责任意识。同时,建立信访教育培训机制,把对民警的信访培训纳入警衔晋升培训、新警培训、送教上门等培训中,提升民警信访风险意识,主动将规范执法做在信访问题发生前、民警走访做在群众上访前、排查化解做在矛盾激化前。

推进规范执法强化源头预防。以群众满意为执法工作着眼点,完善执法制度,加强执法管理,制定出台《淄博公安警务规范》,形成了“覆盖全警、简明管用”的淄博公安执法标准体系。创新推行执法监审闭环体系,使每起案件从“接受”到“办理”再到“回告”闭环运转。创新研发行政案件电子量罚系统,实现对10类常见治安案件处罚结果的自动生成,进一步提升了执法质量和执法公信力。(王允波)

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