淄博市创新安全监管模式 企业安全监管有了“第三只眼”

□本报记者李承琳

“对企业来说,司空见惯、不以为然的隐患才是最危险的。驻厂安监员制度的建立,不仅架起了企业与政府之间的‘连心桥\’,更为隐患企业注入了‘清醒剂\’。”7月15日,淄博市召开危化品企业安全生产标准化管理现场会,会后,淄博东大化工股份有限公司安全处处长赵将顺如是说。

作为山东省高危行业密度最高、危化品生产种类最多的地区,目前淄博市拥有危化品生产企业500多家,危化品运输车辆5600多台。危化品和化工企业危险性强、危害性大,一旦发生事故后果不堪设想。如何加强危化品企业的安全生产监管,有效预防各类事故的发生,一直是摆在淄博市安监部门面前的一道难题。

2012年,在经过深入调研和论证的基础上,淄博市安监工作探索新思路、新方法,在全市重点危化品企业推行驻厂安全监督员制度。经过3年多的实践,驻厂安监员已成为监管企业安全生产的“第三只眼”,为企业安全可持续发展筑起一道牢固的“防火墙”。

为企业把好“安全关”

“您好,请出示您的随车安全设备,以及车辆和押运人员资质。”7月15日,在山东方宇润滑油有限公司厂区门前,刘康和邵珠刚正在对外来危化品车辆例行审查。

眼前这两名20岁出头的小伙子别看年纪轻轻,干起活来可一点儿都不含糊。在熟练地向危化品车辆司机说明来意后,两人立马投入到忙碌的工作中。

刘康和邵珠刚,是淄博市驻厂安监员队伍中的成员。2014年,大学本科毕业不久的两人,在经过严格的审查、笔试、面试及培训后正式上岗,成为淄博市驻厂安监员的新生力量。

“我大学学的就是化工相关专业,干这行能学以致用,我打心眼儿里喜欢。”说起选择这行的初衷,刘康说。

市安监局举报受理科科长任海波告诉记者,驻厂安监员的选拔有严格的程序,逢进必考。入选者中既有专业对口的本科生,又有拥有丰富化工行业相关经验的工作人员。

为明确驻厂安监员的工作职责,市安监局专门制定了《驻厂安监员履行工作职责规范》。按照要求,驻厂安监员须监督检查企业的安全手续、建设项目、领导带班、各种安全资格证、八大作业、外来施工、外来车辆、人员培训、应急救援、安全设施设备运行等情况,如实填写当天工作日志,并每周将工作日志上报所在区县及镇办安监部门。对发现安全隐患及违法违规情况,立即督促企业整改,若不整改,及时将有关情况逐级上报处理。

截至目前,全市共向214家重大危险源企业派驻驻厂安监员225人。去年以来,驻厂安监员共查处各类安全隐患12000余条,为全市安全生产形势的持续稳定好转做出了应有的贡献。

架起政企连心桥

袁涛,原是淄博市一家老化工企业的车间主任。2014年,因企业效益下滑而下岗的他经层层选拔,成为山东新华万博化工有限公司的一名驻厂安监员。

“我从17岁参加工作就开始跟化工打交道,这行干得顺手,心里也有底儿。”有着30余年化工行业从业经验的袁涛直言。

夏季高温来临,在看到企业丙烯原料裸露在室外,缺少必要的降温措施后,袁涛立即给企业提出整改建议:加装遮阳棚或者采用喷淋降温。

在听取了袁涛对于隐患整治的建议后,企业负责人第一时间采纳了袁涛的建议,但考虑到成本,最终采用了价格相对低廉的喷淋降温。

“当前经济下行压力大,企业都有自己的难处。作为驻厂安监员,我们的目的不是给企业找茬,而是常给企业提个醒儿,把安全隐患消灭在萌芽中。”袁涛说。

采访中记者了解到,为切实减轻企业负担,充分发挥驻厂安监员的监管作用,市安监局积极与政府协调,为重大危险源企业申请了驻厂安监员专项工作经费,为派驻安监员和企业解决了后顾之忧。

政府掏钱为企业雇佣专职安监员,这让不少企业既感意外,又感激。“过去,安全生产主要是安监部门和企业自己的事,现在政府雇人充当企业安全生产监督的‘第三只眼\’,我们搞好安全生产也更有底气了。”一位来自临淄的危化品企业代表感慨道。

打造“高效”驻厂安监员队伍

4月7日,市安监局邀请市消防支队专家,对全市225名重大危险源企业驻厂安监员进行培训；4月17日,针对近期山东省发生的危化品较大安全生产事故,市安监局集中全市安监员进行事故通报及分析原因,对开停车、检维修及动火、进入受限空间等特殊作业方法进行了培训……

如今,业务培训已成为安监部门优化队伍建设的“规定动作“。

据了解,驻厂安监员入职后,每月的第一个星期五都要参加全市安监员培训,每季度,市局还会聘请知名专家对安监员进行业务培训,并在培训结束后组织安监员考试。

为打造“高效”驻厂安监员队伍,淄博市安监部门还连出“组合拳“,从制度制定、日常管理、绩效考核等方面严格管理。

该局出台了《淄博市驻厂安全监督员工作指导意见》、《淄博市安监局关于进一步规范驻厂员考核及工资发放工作的通知》《淄博市驻厂安全监督员辞退和留用查看规定》等文件,从制度上规范了安监员招聘录用、教育培训、管理考核等工作,严格招聘条件、量化考核细则、健全教育培训制度,保证安监员管理工作的顺利开展。

为及时掌握安监员履职尽责情况,市局专门成立“驻厂员巡回督查室”,采取“四不两直”的方式深入企业不间断督查,区县设立了专门的机构和人员对安监员进行管理,每周不定期督查。同时,该局把对安监员的督查与日常执法检查、专家检查相结合,检查企业的同时也督查安监员,并每月通报安监员履职情况。

该局制定了操作性强的考核制度,明确考核内容、考核标准,区县乡镇安监站考核与市局每月督查情况相结合,对安监员进行全面、公开、科学的考核,保障考核的公平,提高安监员工作的积极性。

2015年上半年,市安监局组织巡回督查室巡查全市重大危险源企业142家次,查出隐患850余条,根据《淄博市驻厂安全监督员辞退、留用察看及警告整改规定》结合被派驻企业存在的问题,共处理履职不到位的驻厂安监员16人,其中辞退1人,留用察看7人,警告整改8人,极大地震动和警示了全体驻厂安监员,进一步激发了驻厂安监员履职尽责的积极性。

“驻厂安监员队伍的建立,增强了企业的安全意识,促进了企业主体责任的落实,弥补了淄博市安全生产管理人才不足的现状,为淄博市安全生产的持续稳定发展打下了坚实的基础。“市安监局负责人表示,下一步,淄博市安监部门将继续强化驻厂安监员的履职尽责意识,努力打造一支业务精通、素质过硬的“专家型”驻厂安监员队伍。

驻厂安监员在对危化品车辆进行检查

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