全面提升人口和计划生育工作水平 □市政府党组成员、高新区工委书记、管委会主任 刘荣喜

人口计生工作始终是一项关系经济社会发展全局的战略性、基础性工作,也是一项必须持之以恒抓好的重大工作。多年来,高新区高度重视人口计生工作,坚决落实计划生育基本国策,严格执行目标管理责任制,着力加大投入,着力做好生育关怀、队伍建设、长效节育措施落实、流动人口管理和优生优育服务等工作,人口计生工作取得显著成效,连续十五年被市委、市政府评为人口计生目标考核一等奖。

当前,计划生育工作正处于任务目标“攻坚期”、工作方式“转型期”和生育政策“完善期”,是一个相对困难和复杂的时期。高新区将以促进人口经济社会资源环境协调发展和实现可持续发展为目标,下移人口计生工作重心,全面加强基层基础建设,做到思想上不麻痹,工作上不松懈,要求上不降低,进一步夯实责任、强化措施、加大投入、狠抓落实,努力为高新区经济社会持续健康发展创造良好的人口环境。

继续稳定低生育水平

稳定低生育水平是全面做好人口计生工作的前提和基础,也是统筹解决人口问题的关键。严格贯彻落实《山东省人口与计划生育条例》,坚决做到“三个不动摇”,即坚持计划生育基本国策不动摇,坚持一把手亲自抓负总责不动摇,坚持“一票否决”制度不动摇。主动做好社会宣传、舆论引导和政策解读,准确执行落实好单独二孩政策。加大政策法规执行力度,突出抓好重点村居、重点人群的计划生育工作,严厉查处非政策生育,确保低生育水平不反弹。对当年出现两例及以上违法生育(收养)或一例多孩生育(收养)的村居,实行“一票否决”；对违反计划生育政策的,出现一例,查处一例。进一步加大违法生育人员社会抚养费征收工作,无论是否落户,一律依法征收社会抚养费,拒不缴纳的,申请法院按照司法程序强制执行。把违法生育综合治理作为工作的重点,对违法生育的党员干部、公职人员和名人、富人,坚决依法依纪查处到位,体现生育公平。坚持依法行政,规范生育审批、统计管理等工作,切实解决好办证难、推诿扯皮等群众反映强烈的问题,努力提高群众对计划生育工作的满意度。

持续抓好出生人口性别比治理

性别比治理是国家卫计委“十二五”期间着力抓好的重点工作,今年性别比治理首次写入省政府工作报告,我们必须下大力气抓紧抓好,突出抓好育龄群众、村(居)和部门三个主要环节。着力发挥高新区出生人口性别比综合治理领导小组的作用,计生牵头制定实施方案,明确各部门职责分工,召开联席会议,组织公安、食药局、卫生、卫监所等有关部门联合开展打击“两非”行动,对情节严重构成犯罪的涉案人员,依法追究刑事责任。广泛发动群众,深挖“两非”案源,形成强大的震慑作用,并逐步形成常态化工作机制。

加强对医疗卫生系统从业人员的职业道德教育,禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。加大社会宣传力度,利用报纸、明白纸等各种媒介进行广泛宣传,对“两非”案件进行曝光,形成有利于男女平等和女孩家庭的社会氛围。扎实做好基层基础工作,采取加大培训、与育龄妇女签订合同,加强孕情管理服务、落实包保责任制、加大利益导向、关爱女孩家庭等措施,确保性别比控制在正常范围。同时,注重加强对社区和流动人口管理,进一步加大已婚育龄妇女户口迁移和假离婚清理治理力度,完善制度,有效控制违法生育。

构建婚育文化社会化宣传格局

把加强新型婚育文化建设纳入城乡文化建设和精神文明建设的全局,坚持以宣传教育为先导,大力倡导新型婚育文明,在全社会形成良好婚育风尚。坚持社会化大宣传与进村入户宣传相结合,舆论宣传与思想教育相结合,对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合,构建经常性、社会化的宣传格局。要重点宣传计划生育“三个不动摇”精神,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。要统一干部群众的思想认识,做好“单独两孩”政策解读,倡导科学、文明、进步的生育观念,倡导合理的生育间隔,引导群众避开生育高峰理性生育,减缓生育集聚。要充分利用主流媒体、各种宣传手段和文化阵地,大力宣传计划生育基本国策,把握正确的舆论导向,努力营造人口计生工作良好的社会舆论环境。

完善计划生育利益导向政策体系

计划生育之所以成为“天下第一难事”,既有思想观念的问题,也有社会保障等涉及群众切身利益的问题。下大力抓好独生子女父母奖励、农村部分计生家庭奖励扶助制度、免费孕前优生健康检查、技术服务项目免费等政策制度的落实,注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容,充分整合利用社会公共政策资源,在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时,体现出对计划生育家庭的优先优惠导向。充分发挥“心丝带”志愿者服务队伍的作用,开展“计生助福”、“生育关怀”行动,积极探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险、计生养老保险等制度,解决好群众的后顾之忧。今年,落实好《淄博高新区城镇部分独生子女父母奖励扶助办法》,对城市无业失业人员的独生子女父母,参照农村奖扶每月80元的标准,落实养老补助,实现计生家庭养老扶助全覆盖。

建立一支高素质计生管理队伍

事业成败,关键在人。人口计生工作能否抓好、抓出成效,关键是要建立一支高素质计生管理队伍。要高度重视人口计生干部队伍建设,加大对人口计生干部队伍的培训力度,努力提高计生干部的责任意识、工作能力和服务水平。进一步完善计生管理服务人员准入制度和村级专职主任区聘、村用、区备案、补助由区级统筹发放的管理制度,确保人口计生工作机构和人员稳定。加强计生队伍作风建设,继续发扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风,完善行风建设长效机制,坚决纠正损害群众利益的突出问题。坚持以人为本,始终把群众满意不满意作为衡量计生干部工作的根本标准,进一步改进服务方式,拓展服务内容,完善计生服务体系,健全计生工作网络,做到依法行政、优质服务,努力提高群众满意度,增强群众对计生工作的理解和认可。

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