适应新常态 迎接新挑战 坚持不懈地抓好人口和计划生育工作 □淄博高新区地方事业局人口与计划生育科科长　张素慧

2015年,淄博高新区人口和计划生育工作坚持计划生育基本国策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持“一票否决”不动摇,以稳定低生育水平,促进人口均衡发展为主线,创新完善与新形势相适应的人口计生服务管理工作体制机制,稳妥扎实有序地推进单独两孩政策,全面提高计划生育依法行政、社会管理和优质服务水平,推动全区人口计生工作持续稳定健康发展。

完善管理体制,稳妥实施二孩政策。继续稳妥扎实有序地实施单独两孩政策,进一步改进和规范再生育审批制度,优化办证流程,简化办事程序。加强形势研判和风险防控,建立完善出生人口监测和预警机制,准确把握出生人口变动态势,引导群众合理安排生育时间,防范生育水平出现大的波动。扎实做好育龄群众查体、节育措施落实等基础性服务管理工作,超前做好各类违法生育的防范工作,严厉查处各类违法生育行为。坚持对园区、办事处实行动态排名、分类指导、重点管理制度,加强对计划生育基础薄弱村(居)工作的指导,加大帮促转化力度,进一步健全通报、预警、约谈制度,完善“督查—反馈—督办—整改”考核工作机制,防止生育水平出现较大反弹。

部门综合施治,严厉打击“两非”行为。把出生人口性别比治理作为人口计生工作的重点任务,坚持标本兼治,坚决遏制出生人口性别比升高势头。切实抓好孕情跟踪服务,及时掌握孕情信息,对重点人群落实包保责任制,做到孕情早发现、早服务、早管理,对孕情不明原因消失、私自终止妊娠的,严肃追究当事人和相关责任人的责任。探索建立联合执法机制,加强部门间的协调配合,切实加大打击“两非”工作力度。认真清查医疗卫生机构、私人诊所和药店等关键部位,发现问题,严肃处理。进一步完善B超和终止妊娠药品管理、终止妊娠手术报告审查、住院分娩实名登记等工作制度,形成打击“两非”的长效机制。对出生人口性别比长期偏高、治理成效不明显园区、办事处,坚决实行重点管理,并追究单位负责人的责任。

完善管理服务,切实夯实基层基础工作。进一步强化园区、办事处和村居在计生管理和服务中的主体责任,稳定计划生育管理和服务机构,确保人员不流失、力量不削弱、工作不断档。不断健全强化基层计生工作网络,继续坚持村居“两委”计划生育负责制。农村根据需要配备一定数量的育龄妇女小组长,城市社区逐步完善“全员覆盖、网格管理、多方参与、综合服务”的社区计生管理服务机制,企事业单位严格属地化管理,强化计划生育法人代表责任制落实。充分发挥计生协会等群团组织的作用,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,深化群众自治,增强工作实效。加强人口基础信息管理,完善信息共享平台,进一步完善计划生育动态监测、决策支持和共享服务为一体的信息化应用体系。

实施“计生助福”,完善利益导向机制体制。坚持把关爱计生特殊家庭作为重要民生工程,进一步完善计生特殊困难家庭扶助政策,出台特殊家庭救助政策,逐步建立起以经济援助、政策优惠、社会保障、关怀关爱为主要内容的社会扶助体系。发挥168人的高新区计划生育“心丝带”志愿者服务队伍的优势,和计生家庭建立帮扶关系,采取“一对一”、“多对一”、“邻里互助”等形式,积极开展计生宣传、家政、民政、卫生等服务活动,服务计生家庭。健全落实计划生育奖励扶助政策,实施《淄博高新区城镇部分独生子女父母奖励扶助办法》,对城市无业失业人员的独生子女父母,参照农村奖扶每月80元的标准,落实养老补助,实现计生家庭养老扶助全覆盖。

坚持依法行政,提高群众满意度。切实转作风、提效能、促服务,特别是针对“单独两孩”政策实施后出现的符合再生育条件的群众集中办证问题,完善办证服务窗口,落实首接负责制、一次性告知、限时办结、服务承诺等便民措施,提高群众对计划生育工作的满意度。大力开展“阳光计生行动”,全面实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开,办好园区、办事处和村居两级公开栏,及时公开涉及群众切身利益的再生育审批、社会抚养费征收和计划生育优先优惠政策及执行情况,以及计生各项办事内容、办事程序、办事纪律、服务承诺和投诉途径。进一步规范社会抚养费的征收管理,严格执行“收支两条线”。各相关部门积极支持计划生育行政执法,配合做好再生育审批和违法生育处理、打击“两非”等调查取证工作,进一步加大司法支援力度,提高违反计划生育案件的执行率,维护计划生育法律法规的严肃性。坚持严格依法行政,开展行政执法案卷评查、基层文明执法和以治理乱收费乱罚款为主要内容的专项活动,严格规范执法行为,树立计生部门和计生干部的良好形象。

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