扶贫创新　十万农户奔小康 □本报记者　孙春晓　通讯员　刘元忠

博山区中郝峪村村民陈焕青一家老小曾一度挣扎在贫困线上,甚至一年吃不上一顿肉；现如今,她将一个小院、几间屋子以入股的形式,由村里成立的乡村旅游公司统一托管经营,足不出村一年就能收入8万多元,不仅实现全家脱贫,还过上了小康生活。

“陈焕青只是淄博市十万农户脱贫奔康的一个缩影。淄博作为全省唯一、全国6个扶贫改革试验区之一,没有前车之鉴,只能立足实际、开拓创新,围绕***战略,以制度创新为核心,先行先试、重点突破,走出了一条具有淄博特色的扶贫开发新路子,让贫困群众早日过上富裕、舒心、幸福的好日子,力争在全省率先实现全面建成小康社会目标,在国家新一轮扶贫开发攻坚战中发挥示范作用。”日前,淄博市农业局局长许子森接受记者采访时信心满满地说。

据介绍,按照3455元的新扶贫标准,全市精准识别出474个贫困村、8.7万贫困户、17.2万贫困人口,在此基础上,提出并深入实施了十万农户脱贫奔康工程,构建了项目带动、挂包帮扶、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相融合的工作格局,形成了具有淄博特色的扶贫开发品牌。在去年扶贫开发绩效考评中,淄博市位列全省第一位。在扶贫开发工作中,重点实施了6项体制机制创新、24个试验分项。6项体制机制创新,即创新农业生产经营体制机制,夯实产业扶贫基础；创新产业支撑的城乡一体化体制机制,提高对贫困人口的服务水平；创新扶贫开发与生态环境建设相结合的扶贫体制机制,提高贫困地区生态文明水平；创新金融扶贫机制,破解贫困农户贷款难；创新智力扶贫机制,提升贫困人口内生动力；创新社会扶贫体制机制,提高***水平。24个试验分项,主要包括培育壮大新型农业经营主体、改革农村产权制度、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等。

近年来,淄博市对***机制进行了创新完善,在解决“谁来扶”、“如何扶”的问题上突出“精准”二字,因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策,做到数字准、分类清、措施实、工作到户、责任到人,实现贫困人口精准脱贫。同时,积极创新金融扶贫机制。去年,淄川、沂源通过开展金融扶贫试点,对11家新型农业经营主体和9家互助社发放贷款3320万元,直接带动贫困户451户,形成了扶贫资金和信贷资金的有效结合。在扶贫模式上,立足贫困地区现有资源,重点在股份合作、乡村旅游、电子商务等方面加强探索实践,努力创造出行之有效、可以推广的扶贫模式。实践证明,乡村旅游对贫困地区扩大就业、促进增收、改善生产生活条件等具有重要推动作用,是农民增收致富最快、绿色无污染的产业。

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