市住建局:打造“三最”标杆　助力强市建设 □本报记者　司家仪

收费调整后,淄博市所有项目的建筑企业养老保障金在全省缓缴力度最大；安全文明施工费监管的比例为全省最低；农民工工资保证金精简力度最大……

这是淄博市住建局在建设三最城市指标体系中,打出的组合拳。

今年以来,市住建局按照“审批事项最少、收费标准最低、办事效能最高”的“三最”要求,走访企业53家,征得意见建议119条,并走出去,学习其他16城市的先进经验,进行横向比较。根据企业的意见和其他地市的经验,对本部门行政审批事项进行了全面的梳理和调整:凡其他地市没有的审批项目,一律冻结,不再实施；凡申报材料、办理时限、办理环节比淄博市精简的,一律参照最简化的城市办理；凡收费比淄博市低的,一律按最低的执行。

特别是,对企业反映集中的建设手续办理过程中的问题,创新思路,勇于担当,进行了大胆的突破,以高效能、高进度为建设“三最”城市起到了良好的标杆作用。

“揭疤亮丑”,

找实对准短板

为找准问题,市住建局领导班子成员到各区县,采取召开座谈会、走访企业等形式,向53家工业企业和开发、设计、施工、墙改、监理等企业征求意见建议119条。同时,结合市人大专项工作评议和人大建议、政协提案办理工作,征集意见323条,收到人大建议12项、政协提案35项。通过认真梳理,发现突出问题主要集中在:建设手续办理周期长、施工许可前置条件多、收费项目多等方面。在此基础上,按照市委、市政府关于打造“三最”城市的决策部署,市住建局从所承担的行政审批事项出发,逐一对标定位,采取走出去和电话咨询等方式,与其他16市进行横向比较,逐项分析淄博市住建系统所承担的34项行政审批事项,在收费标准、审批流程、审批时限上的瓶颈和短板。在整个过程中,市住建局正确看待问题、找准找实问题、集中解决问题,敢于“揭疤亮丑”,做到了有的放矢,不放空炮,赢得了企业和群众的认可。

“刮骨疗毒”,

优化营商环境

找准了差距,关键是整改。该局对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更便捷有效的行政审批事项,下放到区县管理；对于工作内容相同或相近,重复核准、审查、确认等情况的进行整合；有规章依据,但不符合全面深化改革和经济社会发展要求、一时难以修改规章的,暂时进行冻结。

工作开展以来,共合并5项,调整为其他权力12项,冻结1项,新下放1项,保留15项。同时,对24项行政审批流程、收费、时限、申报材料进行了清理调整,共精简申报材料17项,压缩办理时限累计51天,调整不合理流程9项。对所承担的15项行政审批事项,现已全部达到全省最优。

其中,对于目前淄博市非国有投资的项目占到所有项目的60%以上的情况,该局缩小了必须招标的项目范围,放开非国有资金投资项目的招标,对项目及早开工起到了至关重要的作用。缓交所有项目的建筑企业养老保障金,工业项目实行100%缓交,工程竣工验收前(约1—2年)缴纳。目前,全省仅济宁、东营实行缓缴一年,淄博市在全省缓缴力度最大。取消农民工工资保证金,新开工工程,执行《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》,不再收取农民工工资保证金,同时不再向总包单位工资专户存入1%的工资性工程预付款。目前,全省其它地市均收取农民工工作保证金,淄博市精简力度最大。市住建局的做法证明,打造“三最”城市,就要以“刮骨疗毒”的胆魄和壮士断腕的决心,勇于向自己开刀,敢于啃硬骨头,敢于断自家“财路”,这是深入推进简政放权必须具备的觉悟、胸怀和胆识。

简政放权,转变机关作风

提高服务质量,优化营商环境,体现在每个政府部门、每个工作人员的服务中。市住建局从落实工作责任、加强监督考核入手,强化奖惩措施,让服务对象来给工作人员、工作单位打分,增强了工作人员的服务意识和服务本领,为服务效能的提升提供了有力保障。

目前,该局已形成了区县挂包到个人的对接服务,选派素质好、能力强、业务精的人员担任协办员,全程协助建设单位加快推进项目建设。下一步,该局还将进一步完善设施建设服务企业发展,在城建重点项目建设中,统筹做好基础设施服务和政策支持,为工业企业搭建良好的发展平台,切实优化营商环境。

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