淄博国税:“反避税”放大税收成果

□本报记者王克鹏通讯员陈茹玥董家安报道

本报讯近日,淄博市一外资企业申请注销时,其大量关联交易及税收优惠问题被市国税部门查获。市国税局通过及时跟进清算复核,一举追征税款71.59万元,“反避税”工作再添战果。从去年全年来看,市国税局通过反避税调查,对4户外商投资企业及其关联方之间的业务往来进行了调整,增加税收2292万元,同比增长136.3%,彰显了“反避税”工作对税收的贡献。

据市国税部门介绍,一些企业为了节本增效,千方百计寻求所谓“合理避税”,特别是部分跨国公司和外商投资企业,往往利用各国之间的税制差异将应纳税额降到最低。虽然不定性为税收违法行为,但影响到税收的公平、公正、合理甚至国家权益。反避税工作主要是对企业与关联方之间的业务往来开展调查,并对“合理避税”问题行为进行调整。

近日被调查的是一家以生产、销售陶瓷釉料为主的外商独资企业,成立于2003年,境外母公司注册地在英属维尔京群岛。2013年10月,该公司准备将注销清算后的资金714万元人民币兑换成美元汇往境外母公司。市国税局国际税收管理工作人员在审核对外支付备案资料时发现,该公司未向主管税务机关申报扣缴非居民企业所得税,由此顺藤摸瓜,发现该公司申请汇往境外的资金明显大于外方原始出资资金,且与境外母公司在当地成立的另一家新公司发生过大量关联交易,可能存在利用所得税税率差避税的问题。经过多次调查协商,最终该公司同意补缴税款71.59万元。

“近年来,跨国公司的避税倾向越发明显,避税手段复杂多样,日趋隐蔽。本案中的外商独资企业就存在非居民税收、关联交易及税收优惠等多个方面的问题,调查调整难度很大。”市国税局大企业和国际税务管理科科长任云介绍,在一定程度上,反避税案件调查就是征纳双方的博弈,从发现避税疑点到调查取证,再到一轮又一轮的协商谈判,有时这种“拉锯战”要耗上半年甚至更久。

面对国际国内复杂变革的经济大环境,“反避税”工作面临很大压力和诸多挑战。为此,市国税局着力加强对企业关联方业务往来的跟踪监控和管理,在搞好关联申报辅导的同时,深入开展专项检查,严格跨境企业关联交易申报审核、同期资料管理和利润水平监控,夯实“反避税”工作的基础。2014年,在淄博市445户查账征收的外资企业中,申报关联交易的企业有126户,申报关联交易总金额2272190万元,其中购销关联交易金额大于2亿元的外资企业22户。目前,市国税局通过收集相关信息资料,摸清了全市外商投资企业近10年来向境外关联方大额支付的“底子”,为更好地开展反避税调查提供了充足案源支持。

税款应收尽收,维护税收公平和国家权益,是“反避税”工作的出发点和落脚点。市国税部门负责同志表示,下一步,“反避税”案件调查要从传统的有形资产关联购销向无形资产和劳务关联交易领域延伸,尤其是企业向境外关联方支付费用有关转让定价等问题。同时,充分利用已获取的股权转让、对外关联支付、税收协定待遇申请等信息,对不具有合理商业目的安排开展一般“反避税”调查调整,推动“反避税”工作取得更大成效。

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