从齐文化看廉政兴国

□曹丕祯

齐文化作为中国优秀传统文化的重要组成部分,是淄博市城市建设的一项文化品牌。廉政思想作为齐文化的重要内容,对于建设文化名城、打造廉洁城市,具有重要的推动和提升作用。翻看齐国的历史,国家强盛,廉政不可或缺。其经验做法值得我们思考和借鉴。

廉为政本

齐国的当政者,深刻认识到廉政对于治国安民的重要作用,高度重视廉政建设。

姜太公在建立齐国之初,就提出:“君贤圣,则国安而民治。”主张作为统治者的君主应首先做到廉洁自律,以身作则发挥表率作用,并明确把官吏贪污列为“吏之重罪”。为促进官吏廉洁从政,姜太公还提出了“吏忠正奉法者,尊其位；廉洁爱民者,厚其禄”的厚禄养廉思想。

管仲提出“礼义廉耻、国之四维”、“四维不张、国乃灭亡”,把“廉”列为治国纲领,在中国廉政思想史上尚属首次。管仲还首次提出了“修小廉”的社会廉政教育理念。《管子·权修》文中记载:“凡牧民者,欲民之有廉也；欲民之有廉,则小廉不可不修也；小廉不修于国,而求百姓之行大廉,不可得也。”所谓“小廉”即小事小节中也要奉行廉洁。

晏婴最早提出了“廉为政本”的命题,说:“廉者,政之本也。”他把廉看作为政的根本,“廉政”一词,最早出自晏婴。他说:“廉政而长久,其行水也。”意思是为政者清正廉洁的品行,如清清流水一样美好,一旦它浑浊了就不会有好的前途,只有永保清澈,才能长久奔流。晏婴提出“行廉不为苟得”。

真正廉洁的行为,是要做到不违背道德和原则求取钱财和利益。

回顾齐国的兴衰史,国家的兴盛总是与廉政相伴相随。廉政不仅是治国之要,同时也是为政之本。

勤俭持政

勤俭是中国人的一种传统美德,是中华民族的优良传统。“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢”。小到一个人、大到一个国家,要想生存发展,都离不开勤俭二字。勤和俭同样是齐国为政者所倡导和追求的核心价值理念。

齐国历史上有为的政治家和思想家都是非常提倡节俭的。《六韬》记载,姜太公主张君主应首先做到廉洁自律、节俭戒奢,并以身作则发挥表率作用。管仲提出,“适身行义,俭约恭敬,其唯无福,祸亦不来矣”,认为节俭可以致福,纵侈能够招祸。晏婴告诫齐景公要学习先人的节俭习惯,而不要学着享受。说:“法其节俭则可,法其服,居其室,无益也。”晏婴本人更是因节俭力行而闻名于世,是我国历史上著名的清廉节俭的典范。《史记》记载:“晏婴相齐,食不重肉,妾不衣帛。”晏婴虽贵为宰相,生活却极为简朴。在衣、食、住、行等方方面面都力行节俭。穿的是粗布衣服,吃的是苔菜和脱粟之食,上朝坐的是劣等的马拉的破旧的车子,住的是低湿狭窄的简易房子,一件皮袄穿了三十年不舍得丢。

晏婴不仅自己厉行节俭,对家人要求也极为严格。晏婴临终时对妻子说:“我死后,担心家里节俭的习惯会改变。你一定要谨慎持家,不要改变这个习惯。”晏婴在遗书中告诫儿子,居家要节俭。晏婴克己奉公,持廉守正,在中国历史上树立了廉洁楷模,对后世产生了积极影响。明嘉靖《青州府志》记载:“齐地汉以后尚俭、倡廉,与晏子的移俗不无关系。”

以法治国

依法治国思想在我国有着深刻的历史渊源。从齐文化中,我们能够探寻到中国法治思想的源头。

管仲在我国历史上最早提出了“以法治国”理念。《管子》书中记载,管仲提出:“威不两错,政不二门,以法治国则举措而已。”即以法作为治理国家的举措,使各类事情有法可依,只有这样才能治理好一个国家。管仲强调法是约束和规范为政者权力的有效手段,说“有法度之制,故群臣皆出于方正之治而不敢为奸。”“法立令行,故群臣奉法守职,百官有常”。管仲对“法”的概念描述非常形象生动,他说:“尺寸也、绳墨也、规矩也,谓之法。”并强调“君臣贵贱上下皆从法”,法就是规矩,不论权力大小、地位高低,都要依法行事、严格守法。管仲从治国战略的高度看待法治,他在谈到“以法治国”的时候,认为法是凌驾于王权之上的,国君不能随便更改法,而且人人都要守法,为政者必须成为守法的表率。

齐文化廉政思想中的以法治国思想,更侧重于依靠法纪规范为政者的权力运行,通过奖廉惩贪促进官吏队伍廉洁。姜太公也是非常崇尚法治的。《吕刑》是齐国奉行的一部法典,同时也是中国古代较早、较为完备的一项司法审判制度。

《吕刑》中对执法者的腐败枉法行为设立了专门的惩罚条款,即要杜绝“五过之疵”,规定执法者出现畏权势而枉法、公报私仇、袒护亲属、图财枉法、受人请托枉法等五种情况,与犯人同罪。对官吏的考察方面,管仲创造性地提出“明法审数”,即定期对行政主体的财政收支情况进行审查监督,防止官吏徇私舞弊和贪污浪费。“明法审数”是我国乃至世界上最早的审计制度。为防止官吏经商、权力寻租,管仲制订了“度爵而制服”的服饰制度,官要穿官的制服,商要穿商的衣裳,以此来显示各自的身份与职责,二者严格区分,防止官商一体。

学习借鉴齐文化廉政思想,强化干部廉洁自律意识,防止选人用人方面的腐败问题,利用法治思维和方式惩治腐败,增强干部宗旨意识,增强责任意识、担当意识、实干意识和服务意识,纠正“为官不为”、懒政怠政行为,真干事、干实事、干好事,赢得人民群众的支持和信任。

(作者系中共临淄区委常委、纪委书记)

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