政府买服务　群众得实惠 张店:老旧小区简易物业全覆盖 □本报记者　于磊　通讯员　冯萍

编者按:今年是全面深化改革的关键之年。今年以来,全市上下认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“一个定位、三个着力”的总体要求,蹄疾步稳推进各项改革,取得了一批重要改革成果。从即日起,本报开辟《深化改革增活力转型跨越谱新篇》专栏,对淄博市全面深化改革重点事项推进、重点领域改革进展以及区县全面深化改革推进情况进行报道,敬请广大读者垂注。

“自打我们小区有了简易物业,楼前楼后卫生每天有人按时打扫,环境好了心情甭提多敞亮了。还有,小区三个门关上两个,统一只走一个门,感觉一下子有了安全感,比原来踏实多了!”近日,说起小区发生的种种变化,张店区体育场街道办事处居民赵传英喜在脸上,乐在心里。

自2013年12月起,张店区开始为全区254个老旧小区配备简易物业。该区按照“政府买服务,群众得实惠”的思路,采取由政府托底的办法,按每户每年130元的标准,对简易物业管理给予补贴,每年投入1000多万元,保障老旧小区最基本的物业管理运行需要。2014年,该区发放简易物业补助资金达1116万余元,2015年前两季度资金560余万元已拨付到位。

今年以来,在老旧小区物业管理基本实现全覆盖的基础上,该区又实施再提升工程,进一步改善老旧小区的基础设施和环境,提升简易物业的管理水平。通过开展卫生保洁、治安巡逻、清除乱堆放乱搭建、清理小广告等工作,老旧小区过去环境脏乱、楼内失管、小广告铺天盖地的状况有了明显改观,群众的幸福指数明显提升。

下放管理事权

优选管理模式

为更好地推行简易物业,张店区将管理事权下放,明确镇办管理权责,赋予镇办“一责一权”。“一责”,即承担老旧小区属地管理责任。该区把管理重心下移,将开放式小区城管执法、环卫保洁责任,由区相关部门全部下放给镇办,相应人员、车辆和装备随管理范围和职责调整一并下放。全区共下放执法、保洁人员578名,执法、垃圾清运车辆38台。“一权”,即具有物业管理企业初审权。该区将物业服务企业资质申报、年审的初审权下放到所在镇、街道办。

自简易物业管理工作启动实施以来,面对老旧小区情况不同,张店区没有一个方子抓药,不搞“一刀切”,而是本着因地制宜优选简易物业管理模式的原则,探索出了系列行之有效的措施办法,取得明显效果。

“不拘泥于形式,按照政府主导、市场化运作相结合的办法,由区财政投资购买服务,各镇办因地制宜、自主选择。”张店区房地产管理局物业科科长邢向前介绍说。目前,该区有12个社区采用物业公司承包管理模式,街道办和专业物业公司签订协议,由物业公司统一安排楼内楼外保洁人员和保安人员；38个社区采取居委会直接管理方式,由社区居委会面向社会公开招聘保安、保洁人员。

严格管理标准提升服务水平

“过去路坑坑洼洼,晚上下楼散步都怕踩空摔到‘垃圾堆\’里,现在道路被重新修整,并配备了保洁和保安进行日常扫保服务,社区的卫生环境、治安面貌焕然一新。”张店区潘苑社区居民刘冬云,对社区的现状也深表满意。

对实施“简易物业”后的老旧小区,张店区大力实施标准化、网格化管理,突出治安、治脏、治乱三大重点。全区254个老旧小区全部建立起保安、保洁两支常规管理队伍,其中保洁人员452名,保安人员169名。社区居委会和物业公司将管理区域合理划分网格,全区共划分管理网格323个,每个网格管理人员姓名、照片、联系电话、管理范围、工作职责以及工作记录等全部上墙公开,接受居民监督。制定出台了《简易物业管理考核标准》,规定小区卫生随时清扫,楼道每周一清扫、两周一湿拖,宣传栏、健身设施每周一擦拭；乱贴画小广告即时清除,乱摆摊、乱搭建、乱堆放及时清理；治安管理全天候巡逻。

建立考评机制实施动态监管

为推动物业工作落实,张店区制定出台了《张店区简易物业管理工作考核办法》和《张店区简易物业服务标准及评分细则》,组成3个考核检查组具体负责实施,考评既面向镇办,也直接考评254个老旧小区分属的53个社区居委会。

如今,张店区城管办及房管部门加强日常巡查,分成几个小组几乎天天进社区,对小区物业管理进行督导和验收,已经成了一项常态化工作。考核检查组采取暗检与明检相结合的方式,按照每月不低于15%的比例,抽取老旧小区进行检查,考评成绩一月一通报,并计入小区所在镇办当月城市管理考评成绩。每半年对老旧小区全覆盖考评一次,并以社区居委会为单位进行排名。对通过简易物业管理验收的老旧小区实施动态监管,对管理不到位、反弹严重的,采取延迟拨付补助资金、下浮补助标准等措施进行处罚,并重新组织验收,待再次验收合格后,恢复正常资金拨付。

目前,张店区已初步形成了以街道办事处、社区居委会领导下的简易物业管理组织结构,城区内254个无物业管理的小区全部实现“简易物业”,涉及2463幢楼、8.9万余户,惠及30万名居民。

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