扶贫“组合拳”精准发力显实效 ——淄博十万农户脱贫奔康工程巡礼

□本报记者孙春晓

通讯员朱锡玉报道

本报讯今年的10月17日是全国第二个扶贫日,也是淄博市深入实施“十万农户脱贫奔康工程”两年多的时间。两年多来,淄博市以250个省市级重点贫困村为重点,以项目建设为抓手,“造血”与“输血”相结合,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”的大扶贫格局,扶贫“组合拳”精准发力彰显实效。

“2014年底,淄博市被列为全国6个国家扶贫改革试验区之一。郭树清省长、赵润田副省长分别对淄博市‘农户贷款增信工程\’、农业龙头企业结对帮扶贫困村等做法给予充分肯定。”日前,市扶贫开发办公室主任郭永昌接受记者采访时说。

据介绍,2013年以来,淄博市针对市域内革命老区、太河库区、南部山区、黄河滩区10万余贫困户实施了“十万农户脱贫奔康工程”,市级财政每年列支专项扶贫资金4000万元,采取生态特色产业直补等多种形式,引导工商企业和涉农经济实体参与脱贫奔康。目前,市财政兑现奖补资金达6088.36万元,重点策划实施了太河水库水源地保护区生态经济项目等三批450个项目,涵盖绿色林果、蔬菜、中药材、小杂粮、食用菌、苗木花卉等特色农业产业项目,引导全市157家市级以上农业龙头企业,采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化发展模式,带动2.2万贫困户持续增收。同时,设立了50亿元的“十万农户脱贫奔康工程”专项贷款,实行贷款贴息,吸引工商资本注入,集中支持生态产业项目建设。截至2015年8月底,全市金融机构创新涉农信贷产品32种,涉农贷款余额1034亿元,初步形成了“政银企农”共谋脱贫奔康的局面。

在扶贫开发工作中,行业扶贫成为一支不可忽视的生力军。市委组织部等16个承担帮扶责任的行业部门,对帮扶的贫困地区实行政策、资金、项目集中打包使用,努力解决好道路、饮水、就医、上学、住房等突出民生问题,“十二五”期间“五通十有”目标全部实现,使贫困地区生产生活条件得到改善。近几年,全市围绕生态产业发展、生态环境保护、基础设施建设等方面实施扶贫开发项目801个,投资达50.3亿元,贫困地区自我发展能力不断增强。淄博市还将扶贫与扶智相结合,实施“雨露计划”,提高贫困人口就业能力,努力实现培训转移一人、带动一户脱贫。

众人拾柴火焰高,伴随着“十万农户脱贫奔康工程”的顺利实施,淄博市社会扶贫力量已渐成气候。以“第一书记”和扶贫干部为主体,对精准识别出的474个省定贫困村,全部组建驻村工作组,围绕抓党建、促脱贫,开展“结亲、解困、帮富”行动。2014年以来,驻村人员已帮助贫困村新上项目320多个,推动贫困村和贫困户脱贫致富。

目前,全国扶贫改革试验区建设的具体实施方案已在淄博市全面推进,6大体制机制创新和24个试验分项等扶贫措施的深入实施,将在金融扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、投资收益分红、扶贫机制建设等多个领域实现新突破,确保淄博市扶贫开发工作走在全省乃至全国的前列。

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