古城扬州展新姿 □本报记者　于磊

扬州,地处富庶的长江中下游,京杭运河穿城而过,这座具有浓厚文化底蕴的古城,自古乃人杰地灵之地。

随着对外开放不断扩大,如今有来自93个国家和地区、包括30多家世界500强在内的1600多家外资企业落户扬州,总投资超过300亿美元。

考察学习期间,扬州市科学发展的先进理念,给淄博市党政考察团留下了深刻印象,其优化发展环境、建设文化名城、推进生态建设等经验做法,为淄博市提供了很好的借鉴。

“4张清单”优化发展环境

中国声谷——江苏信息服务产业基地,地处扬州CBD广陵新城核心区域,由江苏省经信委与扬州市政府于2007年联合共建。经过多年发展,园区现有电商孵化园、呼叫分园、智慧空间园等6个特色分园,已形成呼叫中心、电子商务、软件研发、移动互联网、大数据等主导产业,目前有微软、中国电信、中国移动、中国联通、交通银行、京东、一号店等近300家企业入驻,其中500人级企业10家,千人级企业4家,集聚软件和信息服务人才2万多名。

为进一步释放发展活力,扬州市连续两年出台关于优化发展环境的“二号文件”,清理并公布行政审批事项、行政权力、部门专项资金、行政事业性收费4张清单,整合部门职责,推进简政放权,全面净化、优化企业发展环境。同时,该市积极发挥比较优势,抢抓产业转移新机遇,依托各类产业园区深化与上海、苏南的对接。去年,全市GDP增幅居江苏省第1位,公共财政预算收入增幅居全省第2位；全市各类园区与上海14家园区签署合作协议,落户亿元以上项目16个。

20多亿保护历史街区

“双东”(东关街、东圈门)历史街区,作为扬州最具代表性的历史街区,曾是扬州古城的水陆交通要道和商业、手工业、宗教文化中心。这里,较为完整地保存了明清时期的民居建筑群和街巷体系,现有国家级文保单位个园、逸圃、汪氏小苑和扬州城东门遗址,省级文保单位冬荣园、武当行宫、华氏园和准提寺,以及李长乐故居、街南书屋、壶园等50多处重要历史遗存。

因保护得当,“双东”历史街区得到专家的肯定、旅游者的青睐和当地居民的良好互动。走在街区,能让人充分感受古城老街历久弥新的传统风貌、街巷肌理和视域空间,于浓烈厚重的古文化韵味中,体会到名城扬州的城市个性和特色。

这是一处令人回味留恋的原生态历史街区,在这背后,是扬州市委、市政府及全市人民给力的投入与爱护。

为保护古城风貌、传承古城文化、提升古城品质,2007年以来,扬州市委、市政府坚持“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的古城保护理念,以“双东”历史街区为试点,先后投入20多亿元,打造古城保护与利用、改造与复兴的样板工程。一方面,坚持“不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏建筑风貌、不破坏原生状态、不破坏历史文脉”的原则,精心实施文保建筑修缮和街巷街景整治等工程；另一方面,整治修缮文化里、花局里、安家巷和东关街、东圈门等街巷沿线传统民居300多户,搬(拆)迁居民1600多户,积极推进排污管网、公厕、农贸市场等民生工程建设,居民生活质量明显改善。

近年来,扬州市委、市政府加强了对“双东”历史街区的保护与利用、管理与运营,制定了科学的发展规划。先后利用整治修缮后的逸圃、李长乐故居、街南书屋等历史建筑,打造出一批具有扬州文化特色的精品酒店；围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,开展沿街商铺招商,引进300多家各类特色商铺,其中老字号20余家,创响了民俗、美食、文化等品牌特色；加强游客服务中心、停车场等配套设施建设,实施街区“步行化”改造,完善街区旅游服务功能,提升了街区旅游形象和服务水平。

2010年,东关街被评为第二届“中国十大历史文化名街”。2012年,“双东”历史街区成功晋级“国家4A级旅游景区”。目前,街区年接待游客达550万人次。

活水绕城清水润城

自古以来,扬州依水而建、缘水而兴、因水而美。而城市化的飞速发展,也留下不少历史欠账:老小区雨污混流、地下管网混搭,新城区水系打乱、河道水体黑臭……

为深入推进生态文明建设,扬州确立“治城先治水”理念。该市以水生态文明试点城市建设为抓手,以黑臭河道治理为重点,以“清水活水”为目标,统筹推进沟通活水、清淤疏浚、控源截污、环境整治、生态修复工程建设。

从2014年开始,扬州市计划用3年时间,对新城河、沙施河、七里河、四望亭河、引潮河、幸福河、童套河、念泗河等8条黑臭河道进行综合整治,对瘦西湖、邗沟河、漕河、古运河、宝带河、安墩河等6条河道进行疏浚整治,并新建改建黄金坝闸站、平山堂泵站、古运河瓜洲外排泵站、扬州闸、象鼻桥泵站等5个节点控制工程。

截至今年8月底,该市先后建成了扬州闸、黄金坝闸站、平山堂泵站、江阳路节制闸、四望亭河闸和象鼻桥泵站等节点控制工程,完成了新城河、四望亭河、幸福河、引潮河、童套河等河道综合整治工程,并在黄金坝闸站新建了夫差广场和夫差塑像。主城区活水主要通过扬州闸、黄金坝闸站、平山堂泵站、象鼻桥泵站、新城河闸、四望亭河闸、通运闸、曲江泵站、江阳路节制闸等节点工程的控制运用,基本实现了扬州主城区主干河道活水全覆盖。

近期,该市通过主城区活水工程试运行和联调联试,河道水系沟通活水达到了预期目标,主干河道水质环境得到显著改善提升。

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