泰州:“退城进园”后劲足 □本报记者　于磊

泰州,苏中门户,自古有“水陆要津,咽喉据郡”之称,是长江经济带重要节点城市。

作为传统化工大市,泰州与淄博一样,曾长期面临着化工产业布局分散、产业层次低等困扰。可喜的是,历经三轮专项整治,大力推动“退城进园”,该市化工行业安全环保水平显著提升,由大到强步伐明显加快,产业发展质量与效益走到全国前列。

如今的泰州,拥有高端装备制造、生物技术与新医药、电子信息、新能源等一批有影响的特色产业,被列为全国首批战略性新兴产业区域集聚发展试点、新技术船舶基地、国家级特色产业基地。2014年,全市实现地区生产总值3370亿元,公共财政预算收入283亿元。

三轮专项整治

力推转型升级

2006年至2014年,泰州以江苏省连续实施的三轮化工生产企业专项整治为契机,一手抓专项整治,一手抓转型升级,大力推动化工产业园区化集聚发展。

关停并转规范有序。泰州在对全市化工企业摸清底数的基础上,实行分类管理,不简单谈“化”色变,“大而化之”,一刀切。突出整治重点,凡违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业,坚决予以关闭；凡在主城区、居民集中区和饮用水源保护区等生态敏感区域内的化工生产企业一律搬迁,不能搬迁的,依法予以关闭；凡按照有关法律、法规、规章和环保要求,在规定期限内达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。对关停并转企业,拉单子、定方案,明确时间表与路线图,向社会公布,推动专项整治。同时,坚持统筹兼顾,做到工厂停产、设备拆除、安全隐患排除、职工妥善安置、工商注销或变更等“五个到位”,不落下死角,不留后遗症。

退城进园持之以恒。泰州市在化工产业园区化集聚发展方面思路清、抓得实、盯得牢。泰兴经济开发区现已快速成长为“全国化工园区20强”,入驻20多个国家和地区的近100家企业,其中世界500强企业12家。这里,拥有全球最大的氯乙酸、聚硫橡胶和酞菁颜料生产基地、亚太地区最大的聚丙烯酰胺生产基地、国内最大的连续法高品质氯乙酸和羧甲基纤维素生产基地、华东地区最大的环氧乙烷及衍生物生产基地等化工新材料产业集群。泰州还创造性地实行化工重点监测点制度,以此解决部分化工园区(集中区)以外的重点化工生产企业的生产经营和更新改造等问题。

抬高门槛毫不动摇。从第一轮化工产业专项整治至第三轮,泰州对新建化工项目固定资产投资门槛(均不含土地费用、不得分期投入)逐次提高标准,从第一轮的5000万元、第二轮的1亿元提高到第三轮的3亿元,其中,泰兴经济开发区要求不得低于5亿元。对新建和改扩建化工项目实施严格的行业准入管理,明确化工项目的核准(备案)由泰州市投资主管部门负责,各市(区)一律不得审批。

经过持续努力,泰州市化工生产企业数量大幅减少,环境质量明显改善,社会矛盾相对缓和,企业安全和环保水平大幅提高,产业集聚度明显提升,正由专项整治向更加注重结构调整、转型升级的新阶段迈进。

园区档次高招商势头猛

泰州把园区摆在重中之重位置来抓,叫响“园区有竞争力,企业才有生命力”的口号。园区基础设施配套齐全、产城融合度高、投资环境优美,成为招商引资的主战场、项目建设的主阵地、科学发展的主力军。

作为江苏唯一转型升级综合改革试点,泰州为投资者提供“3最”、“6全”、“5心”的“365”服务——审批服务在江苏程序最少、速度最快、收费最低；全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障、全社会支持；让客商投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。

泰兴经济开发区聘请国家级专家高标准规划发展,园区每年环保投入2亿元,安全投入3000万元,园区内设24个监测点,35名巡查员24小时在线监测,建立了专业消防队,下步还将全部转移出区内居民,园区完全封闭运行,不断提高本质安全水平。他们响亮地提出非500强不招、非知名央企不招、非拥有核心技术的创新成长型企业不招的“三不招”举措,真正以全球视野和国际眼光谋划园区发展。

大平台支撑大项目带动

泰州非常注重大平台的支撑和大项目的带动作用,坚持主攻大平台和大项目建设,切实发挥其对发展的主引擎作用。

泰州中国医药城采用产城一体模式和省部共建机制,不断优化金融服务、新药申报服务、人才服务和知识产权保护,努力为企业提供生产经营全过程一站式服务,其中仅组建的创投基金就达15支、总规模达58亿元,累计引进企业580余家,产业集聚效应日趋突显。

泰兴经济开发区全面提升基础设施保障和管理服务水平,将100万元甚至200万元以上成本拿到的土地以20万元供给入园企业,建设年吞吐3000万吨的大港天星洲满足化工“大进大出”需要,“十二五”期间,平均每年新引进1亿美元或5亿元人民币以上重大项目8个,新开工1亿元以上工业项目13个,新竣工5亿元以上项目15个。

在泰州,园区经济已成为一种发展共识和思想自觉,不仅有力促进了产业链经济发展,提升了经济发展的质量效益,而且为招引大项目、好项目创造了良好环境,成为一种良性循环。

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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。