张店区实施文旅一体融合发展　加快打造新兴休闲旅游目的地 □张店区委书记　孙来斌

编者按:为推动淄博市文化名城建设和文化旅游产业融合发展,进一步贯彻落实好文化名城会议精神,淄博市旅游局与淄博日报《旅游生活》专刊联合推出文化名城建设相关报道,从即日起,本刊特别推出淄博市各区县“书记谈旅游”,以图文并茂的形式全面介绍各区县及市直各部门贯彻会议精神情况,敬请关注。

文化旅游业是集聚竞争优势的新兴产业,是社会文明进步的重要标志。作为全市中心城区,张店将深入贯彻落实市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求,紧紧抓住全市加快建设“文化名城”的战略机遇,大力实施“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”发展战略,努力打造齐鲁新兴的休闲旅游目的地、山东省工业旅游示范城市、鲁中地区旅游集散中心、淄博市旅游综合服务基地与窗口,真正使文化旅游业成为推动全区优化产业结构、绿色转型发展的强大引擎。具体工作中,将牢牢把握“六个着力”:

一、健全规划体系,着力构建文化旅游发展蓝图

规划体系决定发展格局。张店将始终坚持“高点定位、走在前列”,高起点、高标准编制文化旅游发展规划体系。一是抓好规划编制。深入挖掘、整合全区各类文化旅游资源,进一步修订完善文化旅游产业发展总体规划,高标准策划建设重点项目,提升文化旅游核心竞争力。围绕建设旅游目的地城市的需求,积极与淄博市旅游集散体系规划、旅游交通体系规划、旅游公共服务设施以及配套服务体系规划、张店区城市总体规划等做好衔接,科学编制专项规划,做到“没有规划不准上项目,规划不通过论证不准实施,项目不经审批不准动工”。二是抓好产业布局。着力构建“一心两带四区”的旅游产业空间布局,其中,“一心”是以张店区的城市核心区为主要空间；“两带”是环城休闲旅游带和孝妇河休闲观景带；“四区”是唐家山温泉养生休闲区、铁山文化旅游区、东部文化休闲旅游区和工业休闲旅游区。三是抓好机构建设。在全国范围内大力聘请国内外知名文化旅游策划专家,成立张店区文化旅游规划策划决策专家咨询委员会,对全区文化旅游产业发展进行高端策划,对文化旅游规划、重大产业项目等进行咨询论证。

二、突出项目建设,着力提升文化旅游发展吸引力

充分发挥重大项目对文化旅游业发展的支撑作用,主动策划和推动实施一批优质项目。一是突出做大做强骨干景区。重点抓好淄博陶硫文化创新孵化基地、远景玉城文化创意园区、齐鲁观赏石文化市场、中航爱飞客、齐都古城、黄金珠宝城等项目的包装策划和招商引资。集成政策、土地、资金等要素,着力抓好玉黛湖生态项目庄园4A级提升工程,力争用2至3年时间将玉黛湖生态乡村庄园打造成年接待游客50万人次以上、旅游综合收入过3000万元的国家4A级旅游景区。二是突出打造一批特色文化旅游品牌。重点抓好冶铁文化整体开发和房家艺术村开发建设,全力打造以冶铁体验游、革命圣地游、乡村特色游相融合的旅游综合体,将房家艺术村打造成文化厚重、生态良好、特色鲜明、休闲度假功能完备的特色旅游小镇。着力打造“淄博花灯艺术节”、“月末音乐会”等高端文化品牌,并依托张店作为老工业基地,打造一批以文化旅游为基础的工业旅游项目,制作一批有影响力、震撼力的影视、动漫、舞台剧以及大型演艺节目等创意文化作品。三是突出抓好周边地区乡村旅游发展。重点开发房镇镇东孙村、院上村、东平村、北黄村及中埠镇郭家村、大寨村、太平村、中埠村乡村旅游连片发展区,沣水镇张一生态园、炒米山,中埠镇黑铁山,傅家镇唐家山,打造乡村旅游品牌。以房镇镇连片发展区为龙头,结合孝妇河综合整治工程,实施原山大道城市绿道项目,着力打造济青高速路至傅家镇段绿色观赏带。打造西部20里乡村游画廊,力争到2017年,建成1处集中连片发展的乡村旅游区,发展1至2个省级旅游特色强乡镇、1至2个省级旅游特色村、10家乡村旅游品牌经营户。

三、改善基础设施,着力增强文化旅游服务功能

吃、住、行、游、娱、购是文化旅游的六大要素,无不涉及基础设施建设。一方面,完善文化旅游公共服务设施体系。坚持政府主导、市场化运作,采取多种方式,加快旅游集散中心建设,构建起集旅游咨询、旅游投诉、应急处置、应急救援、旅游保险于一体的旅游集散中心体系。在交通枢纽、商业中心、3A级以上景区、重点乡村旅游点、游客集中场所建立旅游服务咨询中心,为游客提供与食宿、交通、游览、安全相关的各类咨询信息。另一方面,推进文化旅游基础设施建设。全力抓好城区至A级景区的公共交通专线提升,加快统一规划建设旅游导引系统,努力加大景区停车场和自驾车露营地建设力度,鼓励大型商场、超市设立文化旅游商品销售专柜,进一步鼓励高速公路服务区、车站、A级以上景区设立旅游商品集中销售点。今年,全面完成旅游厕所改造提升,实现沿街单位公共卫生间对游客免费开放,实现旅游景区、交通沿线、旅游集散地的厕所全部达标。

四、强化要素保障,着力优化文化旅游发展环境

注重强化政府在土地规划、金融服务、财政扶持等方面的推动作用,大力实施政府主导型发展战略。一是加强土地规划保障。认真落实国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合下发的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》文件要求,全力保障旅游业用地发展供应。对符合规划的旅游项目,及时申请落实新增建设用地计划指标,依法完善规划用地手续；对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的旅游项目,优先申请落实新增建设用地计划指标,依法依规做好土地利用总体规划调整修改工作。二是创新拓展金融服务。健全完善政银企合作平台,举办文化旅游企业专场银企对接活动,积极向金融机构推介优质项目、优质企业,进一步鼓励企业到主板、中小板、创业板、“新三板”、齐鲁股权交易中心上市挂牌。充分依托齐鲁股权交易中心,提高股权、债权、信贷等融资比重,鼓励企业利用短期融资券、股权私募融资等多种融资工具,扩大直接融资规模,健全完善政策性担保机制,鼓励引导各类社会资本进入文化旅游产业。三是加大财政扶持力度。区财政每年安排500万元的文化旅游产业融合发展专项资金,并列入财政预算,主要用于文化旅游规划编制、形象宣传、客源引进、创强升级、产品打造及奖励扶持等。尽快制定专项资金管理办法,明确支持重点、申报安排程序、绩效评价考核等事项,确保专款专用、监管到位。同时,鼓励旅游企业吸引客源,出台配套的激励政策。

五、注重宣传营销,着力打造特色文化旅游品牌

牢固树立“知名度就是生产力”的发展理念,大力实施“巩固周边、辐射全省,扩大国内市场”的宣传营销战略,全面提升张店文化旅游品牌知名度。一方面,加强文化旅游形象宣传。策划提炼充分体现张店特色的文化旅游宣传口号,打造“冶铁之源,休闲张店”城市文化旅游形象品牌。将城市文化旅游品牌宣传推介纳入全区外宣工作总体部署,深化与省市主流媒体以及国内目标客源地特色媒体的合作,加强对社交型、移动终端类等网络新媒体运用,实现一站式打包营销,形成整体外宣合力。另一方面,加强精品线路策划开发。依托省市旅游资源,对接市场需求,引导旅游企业策划开发一批精品线路。重点策划打造3—5条以齐文化为主题的文化古迹游线路,以山水林泉洞等为依托的自然景观游线路,以赏花、采摘、乡村体验为特色的乡村风情游线路,以陶瓷、琉璃、丝绸、纺织、酿造、手工工艺、采矿等为主线的工业体验游线路。依托陶博会、旅游博览会、花灯艺术节、音乐节等节庆活动,全面打造在国内有较高知名度和美誉度的节庆品牌。

六、完善体制机制,着力凝聚文化旅游发展合力

积极探索、大胆破除体制机制障碍,为全区文旅融合发展提供坚实保障。一是完善组织领导机制。成立张店区文化旅游产业融合发展领导小组,建立文化旅游工作协调委员会联席会议制度和镇办及相关部门文化旅游工作网络体系,及时研究解决文化旅游产业推进过程中的突出问题,确保文化旅游工作有人抓有人管。二是完善行业监管机制。认真贯彻落实《旅游法》,建立旅游违法行为查处信息的共享机制和跨部门、跨地区违法行为联合查处督办机制,指定统一旅游投诉受理机构,畅通旅游维权以及旅游投诉渠道,不断改进旅游市场监管方式,提升旅游服务质量。三是完善人才工作机制。建立文化旅游人才培养引进体系,重点抓好旅游策划、营销、管理以及高端创意人才和外语人才的培养引进。发挥职业院校驻地优势,采取开设专门专业、委托培养、短期培训等多种形式,加大文化旅游人才培养力度,加强旅游行政管理人员、执法人员、企业负责人和从业人员业务培训,提高整体素质和水平。四是完善监察考核机制。把文化旅游产业发展情况作为年度目标管理考核重要内容,完善旅游统计指标体系,与统计局国民经济核算体系相衔接,为全区文化旅游发展决策提供科学依据。

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