“两大因素”持续发力　地方电厂面临大考 □本报记者　邢菲

新电改带来的巨大冲击和严厉环保政策带来的沉重压力,其效应已经在淄博市地方发(热)电企业、特别是一些小型发(热)电企业开始显现。随着国家一系列改革政策、措施的出台,对发(热)电企业的冲击越来越大,企业的生存发展局面变得更加严峻和复杂。

“近几年来,因煤炭价格下行,国家连续下调发(热)电企业上网电价,同时为加强环境治理,对燃煤机组环保排放要求也持续加码,“门槛”不断提高,企业只能不断加大环保投入,以满足日益严苛的环保排放标准要求。这直接造成企业生产成本大幅提高,经营收入大幅下滑。”淄博市一家电企负责人说。

据了解,自2012年下半年煤炭价格开始回落以来,国务院已于2013年9月、2014年9月、2015年4月连续3次下调燃煤机组发电上网电价,分别每千瓦时降低了1.17分、0.81分、2.02分钱。

据悉,2015年12月23日国务院常务会议决定,从2016年1月1日起再次下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。这已是自2013年9月以来连续第4次电价下调,而且是下调幅度最大的一次。“目前电厂盈利空间主要就是煤价下行后出现的价格差。根据去年全国火力发电共4.17万亿千瓦时计算,下调3分钱意味着发电企业利润将减少1251亿元。”业内人士称。

此前,因煤炭价格的下行还导致了蒸汽价格和供暖价格的下调。2015年7月份,淄博市已对工业用气价格每吉焦下调了6.6元；2015年11月15日对民用蒸汽价格下调了6元/吉焦；供暖价格下调2元/平米(套内面积)。

据测算,现在的燃煤发电上网电价已与2003年时(每度电0.351元)相比只差6分钱,而煤炭价格却是2003年(当时每吨220元)的两倍多。

同时,随着国家不断加大燃煤机组实施超低排放和节能改造力度,地方发(热)电企业遇到更加严峻的挑战。2015年12月23日国务院常务会议决定,2020年前全面实施燃煤机组超低排放和节能改造,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克,对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停,东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。

而现役的全社会燃煤机组每千瓦时平均耗煤在330克左右,目前只有60万千瓦燃煤机组才能满足每千瓦时平均煤耗310克的条件。这对小型发(热)电企业来讲无疑是“高门槛”。

近日,国家发改委、环保部、国家能源局联合发布的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,明确了燃气轮机组排放限值:烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

而现行燃煤电厂排放浓度标准为:烟尘20毫克/立方米,二氧化硫200毫克/立方米,氮氧化物100毫克/立方米。

综上分析,在连续四次进行电价下调的情况下,虽然燃煤上网电价与2003年时还高6分钱,但近几年,在环保要求日趋严苛的情况下,淄博市许多热电企业不断加大环保改造投入,每度电的综合成本已增加了近4分钱,若在现有环保投入的基础上,要达超低排放标准要求,每度电需再增加发电成本2分多钱,这已与2003年的电价差基本持平。而现在的煤炭价格却是2003年时(每吨220元)的两倍多,且人工费用比2003年时大幅上涨。在艰难度过煤炭“黄金十年”,淄博市地方热电企业刚刚获得了一点弥补长期严重政策性亏损的喘息机会,巨大的亏损窟窿还没堵上之时,连续对燃煤发电上网电价和蒸汽、供暖价格进行下调,直接造成发(热)电企业经营收入大幅下滑,导致发(热)电企业、特别是小型发(热)电企业重回亏损时代。

特别值得一提的是,淄博市部分热电企业还承担着冬季供暖的重要社会职责,面对如此严峻的形势,如何提高企业生存发展能力,确保企业社会职能的正常发挥,这不仅是企业亟待破解的难题,也是政府和社会各界值得关注和思考的重要问题。

记者观察

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