市人大首次预先审查淄博市全口径预算 标志着淄博市预算审查监督从程序性审查向实质性审查转变

□本报记者梁立新通讯员巨荣俊李成明报道

本报讯1月6日,市人大首次举行预先审查会议,邀请部分市人大代表、专家和第三方机构对淄博市2015年预算执行情况和2016年预算草案进行预先审查。这标志着淄博市的预算审查监督从程序性审查向实质性审查转变。

据了解,党的十八大对人大工作提出了三个加强的要求,其中一个就是加强预算的审查监督。预算审查监督是规范政府收支行为,实现“将权力关进制度笼子”的有效途径,对于推动建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济和各项社会事业的健康发展具有重要意义。

今年的预算审查,在内容上,首次对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本”预算实行全口径预算审查监督,并将高新区、文昌湖区预算草案作为市级预算附件纳入审查监督范围；在程序上,对预决算编制、预算执行、备案审查、预算调整、审查批准、问题整改等方面进行全方位、全过程的审查监督；在方式上,采取以人大代表审查为主,专家学者和中介机构等专业性审查为技术支撑的审查监督模式。

为做好此次预先审查,市人大从各区县代表团各选取1名市人大代表参加,特别邀请了财政、审计、税务、法律方面的5位专家和3所知名中介机构对预算草案进行专业性审查,并将其意见建议整理吸收到市人大起草的预先审查意见和预算分析报告中。市人大将督促市财政部门对相关意见建议进行书面反馈,书面反馈情况和预算分析报告将共同印发市人代会代表审阅。

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